广西贺州市八步区与广东省肇庆市封开县、怀集县、清远市连山县和湖南省永州市江华县接壤，湘粤桂五县（区）自古以来是山水相依、民情相通、文化相近、经济相融的“近邻”，现在更是发展相融、协同作战的“好友”。近年来，八步区人大常委会积极探索新时代人大工作跨区域协作融合模式，从点到面搭建粤桂湘三地互联互通、互鉴互进的交流协作平台，扎实推进跨区域协同发挥人大作用工作品牌建设向高水平、高质量迈进。通过开展省际县乡两级跨区域合作，壮大省际人大“朋友圈”。
搭建合作桥梁，实现省际边界“亲上加亲”
强化保障，夯实合作基础。跨区域协同发挥人大作用工作品牌建设启动以来，八步区人大常委会坚持党的全面领导，强化要素保障，主动就重要会议、重要事项、重大活动和重点工作向党委请示汇报，将党委决策部署融入人大工作各环节、全过程，确保人大工作始终与党同心同向、合力合拍，为开展省际人大跨区域合作工作、共同探索新常态下人大工作新举措提供坚强政治保障。从“融”开始，率先探索实践。立足服务全力东融，指导铺门镇人大率先与封开县南丰镇成立省级人大代表联络站，开启省际边界人大互联共建模式。通过签订区域合作协议、定期召开议事会和联谊会等形式，把解决经济发展中的问题、增进民生福祉作为目标，积极为双方发展集思广益。以“点”带面，深化协同合作。为推广“铺门经验”，八步区人大常委会迅速行动，全面打造“共建、共治、共享”的省际人大区域合作共建新格局。与广东肇庆市、清远市，湖南永州市的封开县、怀集县、连山县人大常委会签订跨区域合作协议，就合作宗旨、合作机制、合作内容达成共识。八步区9个乡镇与封开县、怀集县、连山县、江华县接壤的12个乡镇共同签订《省际人大代表联络站共建协议》。
创新顶层设计，开启省际人大共建模式
打造站点，互融共建。八步区在边界乡镇共建9个省际人大代表联络站，成立以双方乡镇人大主席为联络站站长、人大副主席为副站长、人大代表为成员的联络机制，双方互派代表进站，实现信息互通、工作互动、资源共享、力量统筹。2022年7月1日，广西南乡镇牵头广东福堂镇、上帅镇人大在八步区南乡镇联合举行八步区首个省际人大代表联络站联盟党支部（功能型）揭牌仪式，为省际人大代表如何以党建引领依法履职树立了样板。建章立制，规范运作。找准各方利益最大公约数是跨界地区融合发展的前提基础。八步区人大常委会牵头推动湘粤桂五县（区）人大常委会联合签订《促进合作交流六项工作机制》，聚焦省际人大常委会工作联系、省际人大促进民族地区发展协作、省际人大联合开展监督工作、省际人大代表建议互动、省际人大代表学习交流和省际人大区域协作品牌创建六个方面议定合作事项，达成共识。“飞地”平台，延伸触角。为融入大湾区发展新格局，八步区人大常委会探索跨区域服务借智新模式。通过在深圳市南山区创建全市第一个异地代表活动基地——贺州市八步区驻大湾区（深圳）人大代表活动学习基地，指导信都镇人大在佛山建立首个“异地人大代表联络站”，着力跨区域为服务全力东融、服务企业、服务在大湾区经商的各级人大代表搭建桥梁。
聚力联动履职，共促区域之间繁荣发展
联合共筑平安“防护网”。八步区人大常委会聚焦边界地区矛盾错综复杂、难以化解等难题，引导乡镇依托省际代表联络站建立起区间联防联控联系会议机制，挑选从事法律、信访、综治的代表开展“平安边界·代表参与”等活动30余次，联合调解边界因接壤地区山林、土地问题引发的矛盾纠纷80多起，共促边界长治久安。联动监督促生态改善。环境污染问题是跨区域系统性问题，河流、大气等地理要素的流动性加剧了跨区域环境治理的难度。八步区充分发挥省际人大代表联络站作用，积极开展生态环保联动监督的务实探索，采用横向合作共促环境治理问题，联合开展生态环境联治活动20余次，持续提升改善区域生态环境质量。为民履职促实事联办。以省际人大代表联络站为依托，约定“凡一方代表提出的议案、建议和意见，需要另一方参与的，当事方人大核查属实后，可通过本镇人大代表提出议案、建议和意见，然后督促相关部门解决落实”。
问题共商，协同形成监督合力，共建平安和谐“邻里圈”
围绕省际之间的民生实事、乡村全面振兴、人居环境整治、基础设施建设等事关发展稳定的重大决策和重大事项联合开展监督工作，促进省际人大区域合作走深走实。2024年以来，五县（区）人大常委会及接壤乡镇人大联合在八步开展“省际区域人大代表联动，共谱乡村农文旅融合发展新篇章”等各类学习、交流活动13场次，参加代表286人次，携手解决各种民生问题15个。八步区开山镇开山村上莫寨村民与湖南省江华县大圩镇漕船寨村民长期存在山场纠纷，历经多次调解无效。两镇代表通过省际人大代表联络站，做了大量群众工作，提出了20余条有效解决措施，成功调解纠纷，并带动周边村寨解决类似矛盾。2024年9月，为加快推进贺江水环境保护区域协同立法工作，市人大常委会主任陆海平率考察组到肇庆市开展贺江水环境保护区域协同立法合作考察交流活动，签署了《肇庆市人大常委会贺州市人大常委会区域协同立法合作协议》，助推两地经济社会高质量发展。
难题共解，协同办理意见建议，推动民生实事落地
八步区人大常委会牵头建立健全省际人大代表履职联动机制，组织代表联合履职，积极收集民情民意并反馈给相关部门，创新方式解决代表跨地域的意见建议落实难问题。例如，2022年1月，由封开县长安镇人大代表提出建议，通过八步区灵峰镇、封开县长安镇人大共同推动，成功解决长安镇今宝村大水寨20多户100多名群众生活饮水问题，两地群众“同饮一江水，共唱友谊歌”。
经验共学，协同开展代表活动，提升代表履职质效
八步区各省际联络站建立省际人大代表活动制度，推行“联络站+”模式，结合人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动、代表集中学习和调研等，为省际相邻县区、乡镇人大代表提供开展履职活动平台。近年来，粤桂湘省际人大代表联络站开展联合主题活动120余场次，参加代表人数超2300人次，共提出有关省际代表建议60多条，解决民生问题31个。2024年7月，广东福堂镇人大调研组到广西南乡镇开展调研交流活动。双方人大重点围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年活动开展、代表履职、人大监督、联络站建设、乡村全面振兴等内容开展经验交流；7月22日，桂粤湘五县（区）人大常委会“喜迎全国人民代表大会成立70周年，加快省际区域人大高质量发展”主题座谈会在八步区贺街镇召开，不断丰富桂粤湘人大一家亲的实践内涵。（贺州市八步区人大常委会办公室 陈裕 莫燕瑜）
