【摘要】中国古代防洪智慧在于以系统性思维贯通生态、工程与民生，形成“天时—地利—人和”三位一体的防灾体系。从都江堰借势分水的生态工法，到“蠲免赋税”政策体现的民生关怀，古代治水实践始终将尊重自然规律、创新工程技术、完善社会治理视为不可分割的整体，展现出跨越千年的综合治理智慧，以及中华文明在人与自然关系上的持久生命力。
【关键词】洪涝灾害 救灾方式 古代经验借鉴 【中图分类号】K928.4 【文献标识码】A
近年来，随着全球极端天气增加，自然灾害频发，对我国经济，特别是农业生产造成严重影响。因此，探讨我国古代应对洪涝灾害的丰富经验，及其对现代灾害管理的借鉴意义，至关重要。
古代洪涝灾害呈现出明显时空分布规律
中国自古以来就是一个洪涝灾害多发的国家。自公元前1766年至公元1937年，我国水灾共发生1058次。①先秦时代，由于生产力水平低下，人们对洪涝灾害的认识和防御能力有限，洪涝灾害往往会造成巨大人员伤亡和财产损失。《孟子·滕文公上》中记载：“当尧之时，天下犹未平，洪水横流，泛滥于天下。”进入秦汉时期，随着中央集权制度的建立和巩固，国家开始建立制度化灾害治理体系。政府修建水利工程，如堤防、水闸等，以应对洪涝灾害。然而，由于技术水平限制和自然灾害的不可预测性，农业生产仍面临周期性的洪涝威胁。
洪涝灾害在中国历史上呈现出明显的时空分布规律，这些规律不仅与地理环境密切相关，还受到气候变化和人类活动的影响。
从时间分布上看，洪涝灾害在中国历史上呈现出一定周期性。例如，从公元前602年到公元1938年，黄河共决溢1590次，较大改道26次，平均三年两决口。频繁的决口改道不仅对沿岸农田和村庄造成破坏（如沿岸的山西荣河县载“按邑西滨黄河，近河滩地坍，涨靡常坍”），还导致大量人员伤亡和财产损失。据历史记载，从公元前206年到公元1911年，长江共发生大范围洪灾214次，平均10年一次。这些周期性特征可能与气候变化、降雨模式，以及河流的自然变化有关。
从空间分布上看，洪涝灾害主要集中在黄河流域、长江流域、海河流域和淮河流域的中下游地区。这些地区地势低平、河流众多、降水充沛，因此成为洪涝灾害的高发区。例如，黄河流域的决口改道多发生在中下游地区，长江流域的洪水也主要集中在中下游地区。此外，由于地势低洼、排水不畅，海河流域和淮河流域也频繁遭受洪涝灾害侵袭。据明清史料统计，海河流域在540多年中，共发生水灾360次。17世纪以来，共发生19次大水灾，平均20年一次，受灾一般均在100个县以上，淹没耕地少则2000—3000万亩，多则6000—7000万亩。②
除地理环境、气候变化外，过度开垦、乱砍滥伐等人为破坏植被的行为，也会造成水土流失加剧，使河道泥沙含量、淤积程度增加，降低河道行洪能力。例如，清代曾任湖北按察使的赵仁基在《论江水》中提到：“水溢由于沙积，沙积由于山垦。”
古代洪涝灾害的预防与应对
灾前预防与准备。古代先民深谙防灾备患、防患于未然的方略。灾前预防与准备，既可以减少社会恐慌和混乱，又可以减少灾害损失，增强社会应对能力，保证抢救工作有条不紊地进行。
古人通过观测天象和水文变化来预测洪涝灾害。他们观察星辰运行、云雨变化，以及河流的水位和流速等，判断灾害是否临近。《吕氏春秋》载，古人将云分为“山云、水云、旱云、雨云”四种，通过云的形式对降雨进行占卜。一旦预测到灾害可能发生，预警信息就会通过特定的传递机制迅速传播。比如，明朝著名治河专家潘季驯曾总结出一套方法，如果出现险情，要立即悬旗、挂灯、敲锣，发出紧急抢救信号，提醒抢修，并安排群众转移。这一做法在古代被广泛应用于洪水预警中，以便民众及时采取防范措施。
水利工程在防洪排涝中至关重要。都江堰、大运河等，是中国古代水利工程典范，其“因势利导”的设计理念，开创性地解决了灌溉、运输与防洪排涝难题。其“旱则引灌、涝则疏导”的调节机制，在促进农业灌溉和交通运输发展的同时，也构建起可持续的防洪排涝体系。《王祯农书》载，“沟洫之于田野，可决而决，则无水溢之害；可塞而塞，则无旱干之患”，通过修建堤防、疏浚河道、设置溢洪道等措施，洪涝灾害的发生频率和民众损失显著降低。
古人通过选育抗涝作物与创新耕作技术应对洪涝灾害。《史记·夏本纪》载，“禹令益予众庶，稻可种湿”，说明水稻具有耐涝的特性。《吕氏春秋》《齐民要术》《马首农言》等古代文献详细记载了轮作、深耕细耙、中耕除草等耕作措施，以及因地因时耕作的规律、翻耕与免耕相结合的轮耕方式、水田整地排水技术等。此外，古人还积极推广抗涝作物种植技术，如选育耐旱、耐涝的品种等，北魏《齐民要术·种谷篇》中提到：“种谷必杂五谷，以备灾害。”
古代中国注重修建与维护道路、桥梁、堤防等基础设施。早在先秦，中国就已经有了修建堤防以防御洪水的做法，《礼记·月令》载，“循行国邑，周视原野，修利堤防，道达沟渎，开通道路，毋有障塞”，这些基础设施的完善不仅使交通运输效率大大提高，也使地区抗灾能力进一步增强。
灾时应对与救援。洪涝灾害发生时，政府与民间都迅速行动起来，采取各种措施进行应对与救援，以减少灾害带来的损失。
古代政府在灾时应对中发挥核心作用。洪涝灾害一旦发生，政府会立即启动赈灾政策，派遣官员前往灾区进行勘查和评估损失，以及调配物资进行救援。例如，万历年间，面对温州府“永嘉、乐清、瑞安沿江亦皆没”的洪涝灾害，朝廷立刻“诏遣吏部主事罗寔等至郡设祭，赈恤被灾人户”。③政府还会根据灾区的实际情况，进行减免税收、提供贷款等经济支持，帮助灾民重建家园和恢复生产。又如，通过救荒贷赈等方式，对“有田业而以匮乏不能自存”的贫民或流民实施救济。④此外，政府还会组织力量进行抢险救灾，如加固堤防、疏浚河道、转移受灾群众等，以防止灾害进一步扩大。
民间慈善组织与个人也积极参与灾时救援。在古代，许多地方都设有义仓、善堂等慈善机构，这些机构会在灾害发生时提供粮食、衣物等救援物资给灾民。《唐六典》载：“每有饥馑，则开仓赈给。”⑤同时，许多富商大贾和士大夫也会慷慨解囊，捐资捐物，支持灾区救援工作。
灾后恢复与重建。面对洪涝灾害，古代形成“政府主导、民间补充”的协作救灾机制，既确保救灾效率，又充分调动社会资源，最大限度减少灾害损失。
为减轻受灾地区财政负担、鼓励灾民积极参与恢复工作，政府往往会实施蠲免赋税的政策，同时，组织官员和专家实地勘查，制定基础设施修复、农业生产恢复和灾民生活改善的系统重建规划。在此过程中，政府注重整合社会资源，调动各方力量参与重建，并提供心理疏导与社会支持，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。《宋史》载，宋太宗淳化四年（993年）河水泛滥，朝廷不仅给罹难者家属提供丧葬用具，而且向澶州、涪州灾民分别发放抚恤金，同时开仓赈济。
在灾后重建中，民间力量同样发挥着重要作用。许多民间组织和乡绅等，通过捐赠物资、募集资金等方式，支持灾区重建。光绪《嘉定县志》载，道光二十九年，嘉定遭遇空前严重的水灾。地方富绅秦溯萱主动倡议动用义仓本钱，发放临时救助金，以抚恤民众。⑥
古代防洪智慧对后世防洪工程与灾害管理体系构建的深刻启示
中国古代在应对洪涝灾害方面积累了丰富实践经验，其防灾治水措施历经长期探索与实践不断完善，对于有效保障农业生产和社会稳定意义重大。
应对洪涝灾害的措施借鉴。都江堰、灵渠等古代水利工程，以其精妙设计，实现了防洪、灌溉、航运等多重功能，其顺应自然、注重功能协同的理念，为现代水利建设提供了借鉴。例如，现代大坝工程在加固堤防的同时注重河道疏浚，正是对“治水之道，疏胜于堵”这一传统智慧的延续。古代城市防洪体系中城墙、护城河及陂池的防洪智慧，已被融入现代防洪堤、防洪墙及排水系统的规划建设中。此外，古代水位标记、雨量测量等方法，为现代卫星遥感、雷达测雨等技术的发展奠定了基础，有助于提升监测预警能力。农业方面，古代耐旱耐涝作物种植、播种时间调整等经验，在现代通过培育抗灾新品种、推广节水灌溉技术等得以转化应用，提升了农业的抗逆性和适应性，为现代洪涝灾害应对提供解决方案。在借鉴古代防洪经验时，需秉持科学态度进行甄别与创新。例如，祈雨、祭神等迷信防灾手段，因缺乏科学依据，无法有效抵御洪涝灾害。此外，我们也应避免盲目模仿古代防洪工程。为保证防汛工程的有效性和可持续性，要结合现代科学技术和实际情况加以创新、优化。
应对洪涝灾害的思想借鉴。中国古代“天人合一”的生态智慧，强调尊重自然规律、减少人为破坏，这一理念与当代“人与自然和谐共生”的现代化目标高度契合。在防洪减灾领域，我们应践行绿色发展和可持续发展理念，通过减少人类活动对生态系统的干扰，从源头上减少洪涝灾害发生。在灾后重建过程中，也应注重融入生态修复和环境保护措施，构建可持续发展的韧性社会。
我国古代社会应对洪涝灾害，强调社会协同和集体力量。个体或组织无法独自应对巨大的挑战，政府、社会组织和民众之间的协同合作，在古代社会尤为重要。因此，需强化政府、社会组织和民众之间的沟通协作，形成政府主导、社会参与、公众协同的现代防灾体系，通过构建信息共享平台、整合多方资源、优化协同机制，凝聚全社会力量，共同应对洪涝灾害挑战。
古代社会在灾后重建中注重人文关怀，如官员引咎自责，就体现出对灾民的情感体察与责任担当。这启示我们应构建完善的灾后心理援助和社会支持体系，通过专业心理疏导、精准社会救助和家园重建等措施，帮助受灾群众重建信心和生活秩序。
总体来看，中国古代在长期应对洪涝灾害的实践中，形成涵盖预警体系、水利工程、耕作制度、抗涝作物选育、基础设施完善、赈灾救灾、赋税减免，以及灾后重建的完整防灾减灾体系，积累了宝贵经验。古代防灾减灾实践中蕴含的前瞻性思维、生态智慧与社会协作理念，为现代灾害管理提供了有益借鉴。这些历史经验印证了尊重自然规律、强化预警机制、凝聚集体力量的重要性，对构建现代韧性社会具有重要意义。在汲取古代防洪智慧时，需秉持科学精神，对传统智慧进行创造性转化与运用。面对全球气候变化挑战，我们不仅需要进一步提高灾害预测与预警的精确度，明确政府与社会组织的角色与责任，更应加强国际间的交流与合作，凝聚全球力量共同应对挑战。
（作者为中国农业大学经济管理学院教授、博导，国家农业农村发展研究院研究员）
【注释】
①邓拓：《中国救荒史》，武汉：武汉大学出版社，2012年，第40页。
②《水旱灾害》，水利部海河水利委员会网站，2003年7月31日。
③俞光编：《温州古代经济史料汇编》，上海：上海社会科学院出版社，2005年，第573页。
④谢天佑：《秦汉经济政策与经济思想史稿 兼评自然经济论》，上海：华东师范大学出版社，1989年，第284页。
⑤孙绍骋：《中国救灾制度研究》，北京：商务印书馆，2004年，第86页。
⑥[清]程其珏、杨震福：《嘉定县志》（卷十八），清光绪庚辰（1880）刻本，第33页。
责编/靳佳 美编/杨玲玲
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