近年来，低空经济的发展受到党中央的高度重视。低空经济以低空空域资源为依托，借助通用航空飞行器等装备，在多元领域构建广泛应用场景，具备辐射范围广、产业链条长、成长动能强等特征；电子商务以互联网技术为基石，革新传统商业流程，成为驱动消费升级、促进经济循环的核心力量。两者的深度融合，既是落实国家战略部署、释放政策红利的路径，也是技术创新与商业模式创新的有机结合，更是顺应时代需求、为经济高质量发展注入新动能的战略选择。为推动两者产业融合发展，我国相关主管部门围绕低空经济与电子商务领域出台系列政策文件，对相关产业融合创新进行顶层设计与战略规划。2024年颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，以行政法规形式构建无人驾驶航空器飞行及相关活动的管理框架，为低空物流等应用场景提供法治化支撑；在电子商务领域，《“十四五”电子商务发展规划》着重提出“推动电子商务与其他产业深度融合”的发展导向，《关于促进跨境电子商务高质量发展的指导意见》则以跨境电商全链条优化为核心，为低空经济与电子商务在跨境物流、农村配送等场景的协同发展提供政策遵循。
一、低空经济与电商融合发展的现状及优势
（一）低空物流在电商配送中的场景落地与效率提升
随着电商业务体量的迅猛扩张，低空物流加速从技术设想迈向商业实践，成为破解传统配送“最后一公里”困局的重要手段。以珠三角核心枢纽区域为例，广州市黄埔综合保税区探索出的“前店后仓”无人机配送模式，跨境电商进口商品从监管中心二楼平台至综保区外门店的空中运输仅需3分钟，较传统地面配送效率大大提升。这一创新模式有力带动黄埔海关跨境电商出口货值猛增。在中西部农村地区，电商企业与物流企业在地形复杂、交通不便的山区开展无人机配送试点，将传统两天的配送周期压缩至4小时，不但配送成本降低，农村电商服务覆盖率也提升了，下沉市场的消费潜力得到有效释放。
低空物流的技术特质与电商对时效和成本的双重需求高度匹配。无人机、小型飞机等飞行器借助低空空域直线飞行优势，城市内3公里配送耗时仅5-8分钟，较传统快递缩短近大半时间。跨境生鲜运输场景中，因小型航空运输较海运时效提升，带来商品损耗率降低，综合物流成本降低。另外，无人机配送无需密集地面基础设施，单台设备日均服务半径可达50平方公里，单位成本较“人工+车辆”模式大幅下降，在偏远地区展现出显著的成本优势。
（二）跨境电商与低空经济的协同赋能及市场开拓
跨境电商的全球化特点与低空经济的快捷运输能力深度协同，重塑了跨国物流的时空格局。在保税区运营方面，通过优化海关综保区低空物流监管模式，推动无人机配送频次，可以实现保税仓库与线下门店的“分钟级”连接，带动跨境电商进口货值同比大幅增长。以东南亚新鲜水果进口为例，通过小型货运飞机运输，从采摘到国内消费者餐桌仅需24小时，相比传统冷链运输缩短大半时间，满足了消费者对“极致新鲜”的品质需求。
低空经济为跨境电商创造双重战略优势。一是航空运输的高时效性使跨境电商企业库存周转天数缩短，资金利用率提升，显著降低供应链成本。二是定制化低空运输网络可覆盖传统物流盲区，小型飞机针对“一带一路”沿线小众市场的紧急订单，实现48小时门到门配送，相比传统国际快递提速显著，助力开拓规模新兴市场，带来全国跨境电商低空运输货值的高额增加，成为外贸增长的新亮点。
（三）电商平台对低空经济产业的市场化驱动作用
电商平台正成为低空经济产品商业化的核心载体，构建起“技术研发—市场触达—用户反馈”的闭环生态。平台数据显示，我国无人机销售额中专业测绘无人机和儿童娱乐无人机复购率呈高速增长状态，推动低空经济形成“行业应用—大众消费”的多元市场结构。智能飞行眼镜、轻量化航电设备等衍生产品销售额也实现年增翻番，标志着低空经济产业链在电商生态中的纵向延伸。电商平台的大数据分析能力成为产业创新的核心驱动力。这种双向赋能效应具体表现为，一方面，电商平台的全域流量与精准营销体系使低空经济产品市场触达成本降低，小众品类如农业植保无人机通过直播带货等创新形式，销售额实现季度环比增长；另一方面，低空经济技术反哺电商运营能力，像无人机巡检技术应用于仓储管理，使库存盘点效率提升，错漏率下降，推动智慧物流向智能化、无人化升级。
（四）融合发展的规模化特征与战略价值
当前，两者的融合已从区域试点迈向规模化扩张阶段，展现出强劲的增长动能。我国低空物流订单量突破过亿单，近年来，呈现翻倍增速，主要体现在电商配送场景。农村电商的低空物流覆盖渗透率的提升直接带动农产品销售份额提升，帮助农民实现增收。在宏观经济层面，这种创新模式不仅重构了“人—货—场”的商业逻辑，更成为“双循环”战略的重要支点，构建“技术创新—场景落地—产业升级”的正向循环，为数字经济与实体经济深度融合提供可复制的实践范式。
综上而言，低空经济与电商的融合并非技术层面的简单叠加，而是依托物流效率革新、市场边界拓展以及产业生态重构，在优化消费体验、削减流通成本、激活区域经济等维度释放出复合价值，为经济高质量发展注入全新动能。从发展现状来看，二者不仅在多元应用场景中实现成功验证，更凸显出技术优势向商业价值的高效转化，为后续应对挑战、深化融合筑牢实践根基。
二、低空经济与电商融合发展面临的挑战
（一）技术层面的瓶颈
当前低空经济与电商融合在技术层面面临双重瓶颈：一是飞行器性能存在显著短板，用于电商配送的无人机等设备存在续航时间短、载重能力不足的问题，多数民用机型续航仅几十分钟至数小时，难以满足大宗或较重商品的配送需求。在跨境电商所需的长距离运输中，现有小型飞机、直升机的航程和运载量亦有待提升，直接制约低空物流的规模化应用。二是智能控制与安全技术亟待强化，低空飞行器在复杂环境下的智能控制稳定性不足，如恶劣天气或城市高楼密集区域，精准导航与避障能力易受干扰，同时货物与设备的安全防护体系尚不完善，防盗、防劫持等安全技术需进一步优化，以应对飞行过程中可能出现的安全风险。
（二）基础设施建设滞后
一是通用机场及起降点布局不足。我国通用机场数量较少，截至2023年底，不考虑私人机场，全国在册管理的通用机场数量仅有449个，且分布不均衡。在城市中，用于无人机等低空飞行器的起降点严重缺乏，没有形成完善的起降点网络，导致低空飞行器在城市配送中难以找到合适的起降位置，影响配送效率和业务拓展。在跨境电商领域，缺乏专门为低空经济服务的跨境航空枢纽和配套设施，制约了低空经济在跨境物流中的应用。二是通信与导航设施不完善。低空经济的发展依赖于精准的通信和导航系统。目前，我国在低空领域的通信信号稳定性差、覆盖存在盲区，影响飞行器与控制中心之间的实时通信。导航系统在一些偏远地区或复杂地形区域，精度也有待提高，无法为低空飞行器提供可靠的导航服务，增加了飞行风险，阻碍了低空经济与电商融合业务的顺利开展。
（三）政策法规与监管体系不健全
当前低空经济与电商融合发展在政策法规及监管层面面临显著挑战。一是审批流程复杂繁琐，低空物流业务涉及飞行计划申报、飞行器适航认证、运营资质审批等多个环节，存在流程复杂、申报渠道单一、审批时间过长等问题，例如，一次普通的无人机配送飞行计划申报需数天才能批复，这与电商物流高效、快捷的需求严重不符，极大制约了低空经济在电商领域的应用推广。二是缺乏统一行业标准，我国在低空经济与电商融合领域尚未形成统一技术规范和行业标准，企业使用的飞行器规格、性能及配送流程、服务质量差异明显，导致市场混乱，跨境电商低空物流更因缺乏国际统一标准面临诸多运输障碍，增加了企业运营成本与风险。三是监管存在空白与重叠，低空经济涉及多部门管理，部分地区在低空飞行器飞行监管中职责划分不明确，出现问题时易相互推诿或重复监管，影响企业运营，且现有监管体系难以适应跨境电商无人机配送等新兴业务模式，存在监管不到位情况，易引发安全隐患和市场秩序混乱。
三、促进低空经济与电商融合发展的策略
（一）加强技术创新与研发投入
在技术创新与研发投入方面，需从两方面突破瓶颈。一是提升飞行器核心技术，政府应通过加大对无人机、小型飞机等低空飞行器的研发投入，鼓励科研机构与企业合作，重点突破续航、载重等关键技术瓶颈。例如，研发新型电池技术以提高无人机续航能力，优化飞行器结构设计以增加载重能力。同时，加强对飞行器动力系统、材料科学等方面的研究，提升飞行器性能和可靠性，满足电商物流多样化配送需求。二是完善智能控制与安全技术，加强智能控制技术研发，利用人工智能、大数据等技术提高低空飞行器在复杂环境下的自主飞行能力和避障能力，同时建立完善的安全防护体系，采用加密通信技术、定位追踪技术等保障飞行器和货物安全，例如为无人机配备多重安全防护装置以防止干扰或被盗、开发实时监控系统对飞行器飞行状态进行全方位监控并及时解决问题。
（二）加强基础设施建设
一是优化通用机场及起降点布局。政府要加大对通用机场建设的支持力度，制定科学合理的通用机场布局规划，根据电商业务发展需求，在物流枢纽、城市中心区域以及偏远地区合理建设通用机场和无人机起降点。鼓励企业参与起降点建设，通过市场化运作，加快形成完善的低空飞行基础设施网络。在城市中，利用现有建筑屋顶、广场等空间，建设一批简易无人机起降点，提高城市低空物流配送的便利性。二是加强通信与导航设施建设。通信和导航企业应加大在低空领域的投入，完善通信信号覆盖和导航系统精度。通过建设低空专用通信基站、卫星通信系统等，确保低空飞行器在飞行过程中与控制中心保持稳定通信。利用高精度卫星导航、惯性导航等技术，提高导航系统在复杂环境下的精度和可靠性，为低空飞行器的精准飞行提供坚实的技术支撑。例如，在山区、偏远农村等通信和导航信号薄弱地区，增设信号增强设备，改善信号质量。
（三）完善政策法规与监管体系
在完善政策法规与监管体系方面，需从三方面推进。一是简化审批流程，政府部门应整合资源搭建“一站式”低空飞行审批服务平台，简化飞行计划申报、飞行器适航认证、运营资质审批等环节并缩短审批时间，推行网上申报、电子审批等便捷方式，对符合条件的电商低空物流企业实施飞行计划备案制以减少审批环节、提升企业运营效率。二是制定统一行业标准，相关部门需尽快出台低空经济与电商融合领域的统一技术规范和行业标准，明确飞行器技术指标、配送服务质量标准、安全操作规范等内容，通过标准实施规范市场秩序、促进公平竞争，同时在跨境电商低空物流领域积极参与国际标准制定、加强国际合作以推动业务开展。三是明确监管职责与创新监管方式，清晰划分各部门在低空经济监管中的职责并建立协同监管机制以避免监管空白与重叠，利用信息化技术搭建低空飞行监管大数据平台，对飞行器飞行轨迹、运营情况等进行实时监测与数据分析以实现精准监管，加强对新兴业务模式的研究并及时调整监管政策，在保障安全的前提下鼓励创新、营造良好政策环境。
综上，低空经济与电商的融合发展是科技进步与产业变革催生的新机遇，为经济增长注入新动能，在提升物流配送效率、降低流通成本、拓展业务覆盖范围等方面彰显显著优势。然而，当前二者融合发展仍面临技术层面飞行器续航与载重能力不足、复杂环境下智能控制稳定性待提升，基础设施领域通用机场及起降点布局不均衡、通信导航设施覆盖盲区较多，政策法规层面审批流程繁琐、行业标准缺失、多部门监管职责交叉等多维度挑战。通过强化低空飞行器核心技术攻关，推动新型电池、轻量化结构等研发以突破性能瓶颈，完善智能避障与加密通信等安全技术；优化通用机场网络布局，在物流枢纽与偏远地区科学增设起降点，加强低空专用通信基站与高精度导航系统建设；构建“一站式”审批平台简化流程，制定涵盖飞行器技术指标与配送服务规范的统一标准，建立跨部门协同监管机制并依托大数据平台实现精准监管等策略，有望破除发展壁垒、推动两者深度融合并实现互利共生。未来，随着技术迭代升级、设施体系完善与政策环境优化，低空经济与电商融合发展模式将更趋成熟，不仅将重构电商物流运作格局，还将为其他产业跨界融合提供实践范本，成为驱动经济高质量发展的重要支柱，在更广阔的市场空间中释放出巨大的发展潜能。
（作者：张琨，西安外事学院、商学院电子商务系讲师、博士）
