基层作为国家治理的“神经末梢”和感知民生冷暖的“毛细血管”，是党和政府联系、服务群众的“最先一公里”。在新时代，要持续深化党建引领基层治理，积极探索基层治理新模式，不断开创基层治理新局面。
筑牢组织根基，夯实基层治理“压舱石”。基层党组织是党执政大厦的地基，其稳固与否直接关系到国家长治久安，加强基层党组织建设，就必须以强组织、筑堡垒为重点，突出政治功能。优化网格党组织体系，构建“乡镇党委—村社党组织—网格党组织—党员中心户”组织网络，实现党建引领基层治理一盘棋思考、一张网规划、一体化推进。建设“党群微家”“党员联络站”等“小微”阵地，设立“老党员+十户长”微网格便民机制，实现党组织的全面覆盖。建立网格队伍管理、培训、保障、激励机制，整合“两代表一委员”、老党员、辅警等工作力量进网格，形成“一格多员、一岗多责”工作格局，提升网格队伍的专业化水平，助推基层治理向精细化、标准化迈进。
深化协同联动，激活多元共治“动力源”。基层治理千头万绪，关系人民群众切身权益，涉及多方主体，要坚持人民至上，最大限度调动各方力量参与到基层治理中来，激发共建共治共享活力。常态化开展“敲门行动”，推动党员干部下沉一线，进行全覆盖式网格入户走访，确保信息排查、问题发现与解决都在网格内完成。完善“书记抓全局、班子包村居、干部包片区”的三级责任架构，通过定期召开全体会议、专题会议、联席会议等方式，协调处置跨部门、跨领域的基层治理难题。联合宣传、司法、执法、环保、信访等部门，整合资源力量，围绕老旧小区物业管理、人居环境整治、农村道路提升等重点事项，集中力量逐一攻克，打造“精品网格”示范点，形成“多部门联合、多条线共进”的治理新格局。成立以党员为主体、居民共同参与的村社志愿服务队伍，邀请法律顾问、行业专家等第三方力量进基层开展法律援助、居家养老、爱心助困等服务，进一步丰富基层治理的内涵与外延。
织密风险防控网络，拧紧平安建设“安全阀”。基层社会稳定事关发展大局，要全面排查各种社会矛盾，加强分析研判，把握各种潜在风险因素，主动进行防患化解。建立“一户一档”动态信息库，制定“学校+医院+农贸市场”等专属网格重点路线图，聚焦“一老一小”特殊群体，建立“一月一访”机制，确保对他们的关注与照顾无遗漏。加强风险预警研判，在征地拆迁、重大工程建设、民生改厕等重点工作推进中，全面落实社会稳定风险评估制度，及时做好末梢矛盾化解和应急处置工作。设置网格常用事件分类清单，按“红黄蓝”分类预警，建立“上报—处置—反馈”的全流程闭环管理，让责任追溯有章可循。针对复杂问题，落实“镇街吹哨、部门报到”机制，召开联席会办，共同剖析矛盾根源，推动问题解决，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。
（作者：孟卫东，系江苏省灌南县李集镇党委书记）
