军民深度融合的方向
尽管近年来我国军民融合不断深化，但国防军工产业仍处于相对封闭的状态，已形成由核、航天、航空、船舶、兵器、电子六大行业为主体的军工体系，武器装备关键技术的预研、系统研制和试制等关键环节一般只集中于一两个军工集团完成，生产也大多在行业内部进行配套（董晓辉等，2012）。军民未能达到深度融合，不仅使我国武器装备采购成本居高不下，不利于战时武器装备生产规模快速扩大，而且也不利于带动民用高科技产业的发展。
从具体实施层面，军民融合可以分为四个层次：一是企业内融合，即军工企业利用自己的核心技术，同时开发、生产军用产品和民用产品；二是企业间融合，即军工企业的先进技术转移、扩散给民品企业，二者分别生产军用产品和民用产品；三是产业间融合，即军工产业和民用产业形成范围广、程度深的技术、产品、服务供给关系，相互支撑、相互促进、协调发展；四是全面融合，即没有严格的军工企业与民品企业界限，任何企业只要有技术和生产能力，就可以承接国防订单，研制、生产和提供军用产品和服务。由国防军工单位提需求，国内企业竞争性投标，性能最好、价格最低的企业胜出，成为在一定时期内或一定数量的武器装备供应商。
对于企业内军民融合，要促进军工企业深化改革，完善公司治理机制，形成有效的内部激励，使军工企业提高经营效率、有能力参与民用市场的激烈竞争。对于企业间军民融合，军工企业可以出售专利、技术包或以技术入股的形式推动先进军工技术的民用化，自身可以在技术转让中获利。对于产业间军民融合，军工企业专注于产品的架构设计、系统总成以及前沿技术、被限制进口技术的开发，各种原材料、零件、部件、组件、生产设备、试剂等试验仪器、生产设备和中间投入品尽可能从市场采购，“能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家社会经济发展体系的就不另起炉灶，能依托社会化保障办的事都要实现社会化保障”（贺新闻等，2011）。产业间军民融合要特别重视零部件和软硬件接口的标准化，打破因技术、标准不同形成的合作、准入壁垒，实现军民的高效、低成本衔接。对于全面军民融合，一方面需要军民融合已经发展到较高的水平，另一方面也需要我国整体科技水平的提高、国有企业改革的进一步深化以及可创新体系、国防采办体系的改革和完善。由于军工技术关涉国家安全，军工技术不受控制的转移会加强敌国家武器装备的水平，或泄露我国武器装备水平，而使我国处于不利地位，因此随着军民融合的不断深化，需要建立严格的武器装备技术、性能指标保密机制，限制军用或两用技术和产品的出口。
