《经济参考报》：根据您的预测，“十三五”前后这个中高速增长大概是多少？
宋立：根据我们的计算，“十三五”时期，我国基本面因素仍可支撑我国经济保持7%左右的经济增长。
有研究认为，“十三五”时期我国经济潜在增长率可能下降到6%-7%之间，但这些研究主要考虑了劳动力、储蓄率等下行因素的影响，没有或没有完全考虑全面深化改革对潜在增长率的上拉作用。我们的进一步研究发现，即使本轮改革对全要素生产率的上拉效应只有1994年改革的一半左右，“十三五”时期我国潜在增长率平均水平也将达到甚至超过7%。从现实增长率来看，“十三五”时期劳动力供给减少、高储蓄率降低和农业劳动力转移速度放缓等确定性因素将拉低经济增速近3个百分点（相对于2001-2010年平均水平）。去杠杆、去泡沫和去产能等政策调整将会下拉经济增速2-3个百分点。受限于要素条件的变化，本轮改革对经济增长的拉动效应可能达不到1994年改革水平，但只需达到一半以上，仍可基本对冲政策因素对经济的下拉作用。综合来看，“十三五”时期，基本面因素仍可支撑7%左右的经济增长。
可考虑制定涵盖“十三五”和中上等收入阶段的中长期规划
《经济参考报》：对于“十三五”规划您还有哪些建议？
宋立：“十三五”时期，我国经济结构调整加快、城镇化深度发展、对外经济新格局形成，出现新的阶段性特征。必须顺应新的环境条件变化和新特征的形成，制定具有针对性、前瞻性战略思路和相应的政策措施。为此，要实施创新与升级主导的产业结构调整战略，以消费者城镇化为主的新型城镇化战略，商品出口与“走出去”并重的对外经济战略，以及更加积极主动的资源节约与环境友好战略。
可以考虑研究制定涵盖“十三五”和中上等收入阶段的中长期规划，将“十三五”规划延伸到2030年。预计我国“中上等收入”阶段即“迈向高收入”阶段，将涵盖率“十三五”和“十四五”两个五年规划。由于2020年之前即“十三五”时期，已有全面建成小康社会战略和全面深化改革决定所详细规划。如果“十三五”规划只涵盖2016-2020年五年时间，则一方面“十三五”的战略性将有所降低，在很大程度上成为全面建成小康社会战略目标和全面深化改革决定的执行方案和行动计划；另一方面对于我国发展和现代化进程至关重要和关键的“迈向高收入”尚未有专门的规划来谋划，处于战略空挡状态。为此，他建议，将正在研究制定的“十三五”规划的覆盖期延伸到2030年，研究制定涵盖“十三五”和中上等收入阶段的中长期规划\u2014\u2014“十三五”规划与2030年远景战略，在对全面建成小康社会战略目标和全面深化改革决定进行全面落实的同时，对我国跨越中等收入阶段，迈向高收入阶段进行相同规划和超前安排。
