小区是城市基层治理的“最小单元”，也是深化构建社会治理体系、夯实党的执政根基的“神经末梢”。近年来，浙江乐清市城南街道依托“共享社·幸福里”建设大胆探索，将“党建引领三方协同共治”与基层实际紧密结合，强化组织赋能、健全运行机制、激发治理动能，推动基层由“单向管理”加速向“协同共治”的蝶变跃升，创新党建引领三方协同共治的“城南模式”，其中“敲门日”服务获评第二批“浙江有礼”省域文明新实践为民办实事项目。
以党建引领为核心，厚植基层向心力。针对“三方”如何协作的问题，乐清城南街道搭建了上下贯通、横向联通的协同治理架构，确保小区治理“有人管、不留白”。一是建强“头雁队伍”。选优配强小区干事队伍，以小区业委会集中换届为契机，分类采取“揭榜挂帅”“先定事、后选人”等方式，逐步实现86个小区业委会党组织全覆盖，52位小区党支部书记、业委会主任“一肩挑”。二是突出“一个轴心”。以小区为治理核心，发挥关键力量。构建由街道纵向统筹，社区、业委会、物业横向搭建组织架构，建立三方联席会议制度，因地制宜组建社团组织、志愿团队324支，将服务触手延伸到居民“家门口”。如金色家园小区志愿者自发组建“金色调解室”助力小区协同共治，帮助化解车位买卖、楼层间漏水、公共空间使用等方面纠纷12件。三是推动“干部下沉”。创新“三员合一、一格统管”机制，整合驻社区干部、驻经合社干部、小区党建指导员三支队伍，选拔半数以上优秀干部下沉包联社区、小区，建立“周夜行、月协商、季督考”制度，实现“人在格中走，事在格中办”。如绿城玫瑰园小区因房屋质量问题引发投诉、维权问题，驻格干部发挥多级组织力量，积极帮助协调沟通，切实解决群众的急难愁盼问题。
以共建共享为纽带，提升协同自驱力。针对社区、小区业委会、物业“三方协同”如何落实的问题，我们构建了邻里议事和问题处置闭环机制，确保小区事务“能落地、见成效”。一是构建协商议事制度。小区全面落实特色“邻里议事厅”，建立“党组织先议、三方协议、居民合议”规范化议事流程，由小区党组织牵头审核重大事项、备案重大活动、召开联席会议、督办协商事项，实现邻里事、邻里议、邻里定。如，中驰湖滨小区通过“邻里圆桌会”解决了居民反映强烈的更换物业问题、基础设施破旧损坏问题，居民满意率从31%跃升到94%。二是健全问题管理闭环。为妥善解决居民的急难愁盼事项，创立并推广“我与书记有约”平台，每周末晚上由小区党支部书记、业委会主任带队在小区党群微家坐值班，调解矛盾纠纷，开展问题收集、办理、反馈，实现“小事协商办、大事联动办”。运河花园小区已通过“我与书记”有约平台化解矛盾纠纷32件，办理民生实事51件。三是建立物业监督体系。针对物业企业项目准入退出、议事沟通反馈、服务收费协调、动态监督检查等重点环节，出台物业服务管理办法，开展24小时下沉式服务，推动物业企业回归服务业主、提升服务水平。如翡翠湾花园业委会制定详实的物业管理办法，并自筹资金为物业员工打造免费宿舍和员工食堂，物业又反哺小区开展临时托管、大型邻里活动等增值服务，实现了物业与居民的“双向奔赴”。
以民生幸福为底色，增强要素保障力。在聚焦群众幸福感上，我们协作开展了各项增值化服务，确保居民服务“有温度、有力度”。一是开展“敲门日”服务。聚焦小区内“老弱病残”等重点人群，建立“一户一档”，组织志愿服务队成员进行结对联系，特别是针对空巢老人，开展“每日一联系”，常态化提供送菜送药、代购代办、爱心话聊等暖心服务，现已累计为重点人群提供暖心服务400余次。如南虹公园一号“敲门日”志愿服务队伍逐户发放爱心服务卡，累计上门解决清理垃圾、送医就诊等民生关键小事30余件。二是建立“四张清单”。以居民需求为导向，建立问题、需求、服务、项目“四张清单”，在“敲门走访”的基础上建立“需求清单”，由小区党支部、在职党员精准对接领办“服务清单”，主动谋划启动一批民生实事“项目清单”，聚力解决群众最急最忧最盼的问题。绿城锦玉园小区已完成“民生小事”127件，投入100多万元改造小区绿化、设置监控门禁、提升小区品质。三是培育公益“共享社团”。街道牵头鼓励小区与人社局、教育局等单位签订共建协议，实现资源下沉、共享。引导小区教师、医生、律师等职业的居民，发挥自身专业特长，组建为老服务队、医疗服务团队等“服务共享社团”和“技能共享社团”。小区结合社团组织每月举办各类活动，邻里氛围愈发融洽。
（浙江省乐清市城南街道 王志芬 张青）
