习近平总书记指出，“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”银发文旅作为应对人口老龄化的重要经济抓手，承载着“老有所乐”的民生福祉与经济增长双效能。随着我国老龄化进程的加速与消费结构的转型升级，银发文旅正跃升为驱动消费增长的战略性引擎。2025年政府工作报告指出，“大力发展银发经济”。银发文旅作为银发经济发展的重要内容，通过满足老年群体多元化需求，焕发消费青春活力。
银发旅游列车是激活老年消费活力的新路径
《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立。银发旅游列车是银发文旅创新产品供给的核心驱动力。通过开发戏曲主题专列、红色记忆走廊等文化场景，构建跨区域康养廊道，银发列车正以精准供给重构老年消费生态。以银发旅游列车驱动的银发文旅产品创新不仅能满足“老有所乐”的物质精神需求，更可成为践行积极老龄化战略、彰显文化自信的“中国方案”。
文化赋能打造沉浸式文旅消费新场景。银发旅游列车通过文化解码与创新表达，打造移动式文化体验空间。例如“熊猫专列”融合川剧变脸、茶艺展演等非遗互动，构建动态文化展演平台；长三角“一路繁花”专列以江南服饰美学为切入点，通过苏绣体验、民俗活动等轻体力项目增强参与感。这种以非遗活化、艺术展演为核心的文化沉浸模式，既实现了传统文化创造性转化，又培育了银发消费新增长点。在产品创新维度，银发文旅正形成差异化供给矩阵：面向健康群体开发“康养旅居+中医理疗”产品，为文化爱好者打造“非遗研学+沉浸演艺”项目，借助数字技术推出“VR红色记忆”等智慧体验。这种“文化+”多业态融合模式，既延伸了产业链价值，更形成了供需互促的良性循环，成为培育银发经济新动能的重要路径。由此，通过深耕文化主题专列和加速构建“文化+”银发文旅产品，以产品创新重构消费场景，既是落实“培育银发经济新动能”战略部署的抓手，更为加快构建新发展格局提供强大动力。
线路创新重构银发经济空间载体。银发旅游列车通过主题化线路重构老年出行空间，结合银发游客差异化需求打造“普惠+品质”双轨供给体系，形成“场景消费+区域联动”的发展范式。以红色旅游专列为例，串联成都、攀枝花、凉山州以及延安、遵义等革命老区的纪念馆与温泉疗养基地，既满足怀旧情感需求又提供健康服务，通过整合交通节点、文旅资源、康养设施，构建起跨区域的银发经济带。如成渝银发专列开通后，带动沿线区县旅居公寓入住率提升；兰铁国旅结合八段锦养生活动和旅拍服务，让银发游客从“旁观者”变为“参与者”；京津冀—粤港澳跨区域专列，更形成“一车连南北”的独特体验与消费联动。这种以“铁路穿引、文旅织网”的开发模式，既破解了银发文旅产品同质化困境，更通过“线状辐射”激活区域经济协同发展，成为银发经济撬动经济高质量发展的重要支点。
适老化服务升级是撬动银发消费扩容的战略杠杆
《提振消费专项行动方案》提出，“优化‘一老一小’服务供给”。银发文旅推进适老化服务是构建包容型社会与释放经济新动能的重要实践。随着我国老龄化程度加深，老年群体对文旅消费的需求从“基本满足”向“品质体验”跃迁，而适老化服务正是破解供需错配、激活银发经济的重要节点。
设施适老化改造夯实消费扩容的基础支撑。当前，文旅产业正构建“需求适配、设施改造、服务升级”三位一体的适老化体系：在硬件层面，景区完成无障碍通道、医疗急救站等适老改造，智能导览设备新增“大字体、慢语速”功能模块，破解老年群体数字化鸿沟；在服务供给层面，旅行社推出“管家陪护+医护随行”复合型服务团队，铁路民航实行“购票优先通道、登乘便捷引导、全程健康监测”全流程适老方案，提升服务响应速度。这种以精细化服务重构产业生态的实践，印证了“服务升级、体验优化、消费扩容”的内在逻辑，既是对“实施积极应对人口老龄化国家战略”的纵深推进，更在银发经济与幸福产业的交汇处培育出消费增长极。
科技赋能筑牢适老化升级的数字基石。一方面，智慧化改造显著降低老年人参与门槛。如南方航空APP长辈版使老年用户线上预订量提升，徐州泉山区智慧导览系统使日均服务老年游客量激增，激发其线上消费潜力；故宫等景区推广使用的AR智能手杖导览器将老年游客平均停留时间延长，二次消费率提高。另一方面，数字技术正重构消费场景。支付适老化改造推动老年群体非现金支付占比跃升，“VR云游红色纪念馆”等产品使高龄老人文化消费参与度提升，通过扩展老年文旅消费服务场景有助于破解高龄老人出行限制。未来还需加快构建“全国银发文旅数字平台”，通过整合智能预约、无障碍导航、紧急救助等功能，打造“前端便捷体验、中台数据互通、后端服务响应”的全链条数字化生态，这既是实施积极应对人口老龄化国家战略的技术支撑，更是培育银发经济新质生产力的重要突破。
制度性监管创新是筑牢银发消费信任的治理基石
《提振消费专项行动方案》提出，“营造放心消费环境”。强化市场监管不仅是维护银发群体消费权益、优化文旅生态的基础工程，更是以制度性创新重塑供需互信、释放消费潜能的治理现代化标杆。
银发文旅市场监管强化是构建良性消费生态的根本保障。面对老年消费群体对安全、透明的文旅服务需求，通过政策驱动与市场规范化发展构建监管体系，能够系统性破解市场乱象、重构供需互信。以制度性监管保障消费安全，通过消除“养生旅游陷阱”、“低价游诱导消费”等风险点维护老年人合法权益，更以可信赖的市场环境激活老年群体“敢消费”、“愿消费”的内生动力。例如，浙江省开展“银发护航”系列专项行动中，文旅与卫健部门联合建立联动机制，优化提升营商环境，让银发族安心“触网”。更深层次看，规范有序的市场生态能够倒逼企业从价格竞争转向品质竞争，催生适老化产品创新与服务升级，最终形成从监管提效、供给提质转化为消费扩容的良性循环，为银发经济融入新发展格局提供坚实支撑。通过构建“事前标准预防、事中动态监测、事后联合惩戒”的全链条监管体系，既保障老年消费者“敢消费”“愿消费”，更推动银发文旅从规模扩张向高质量发展转型。
跨部门协同是提升监管效能的制度保障。面对银发文旅市场存在的复合型风险，单一部门监管往往面临权责分割、信息孤岛等掣肘，亟需构建“数据共享、执法联动、标准统一”的跨部门协同机制。如文旅、市场监管、卫健、公安等部门可联合建立“银发文旅风险预警平台”，整合企业信用、投诉举报、健康安全等数据，实现风险线索智能研判与跨域推送。以制度创新重塑监管格局，既是对“积极应对人口老龄化”国家战略的精准响应，更为银发经济高质量发展构建了“横向联动、纵向贯通”的现代化治理框架。（作者：何雄浪，西南民族大学经济学院教授，博士生导师；杨烁，成都银杏酒店管理学院文化和旅游学院教师）
