2024年以来，连山区坚持把党建引领提升基层治理效能作为重要政治任务，紧扣推进基层治理体系和治理能力现代化这一关键环节，围绕“让群众生活更美好、让基层运转更高效、让城市运行更安全”工作目标，以实施“城市温暖、精细服务”专项行动为载体，落实“四抓四提升”工作举措，推动党建引领基层治理工作不断取得新变化、新突破、新成效。
抓高位推动，全面提升党的组织统筹力。连山区始终高点定位、高标谋划、高效推进，以“三个坚持”为载体，不断提升基层党组织统筹力。一是坚持把增强政治功能作为首要任务。以党的二十大精神为总引领，全面贯彻落实全国组织部长会议要求，突出党建引领基层治理政治逻辑、治理逻辑、现实逻辑，建立区、街道、社区三级包保工作机制，成立社区党委43个，进一步做实社区优化调整“后半篇文章”，切实把基层党组织层次化、系统化融入基层治理全过程各方面。二是坚持把发挥支部作用作为基本要求。树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，实施“抓两头带中间”工程，扩大先进支部94个、提升中间支部230个、整顿后进支部17个，最大限度地把党员群众组织起来、动员起来。三是坚持把组织设置和活动方式创新作为重要抓手。一方面，积极创新组织设置、完善组织体系、扩大基层党组织覆盖面，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部（党小组）—党员楼长（中心户）”的组织架构，全覆盖推动网格建立党组织，由395名社区党组织委员和党员骨干担任网格党支部书记、党小组组长，并兼任网格长，形成“金字塔式”微治理架构，把“便民事项预约、困难帮扶上门”等优质服务精准送到群众身边。另一方面，实施“聚新入格”工程，推动外卖平台等建立流动党支部，由43名外卖员、快递员担任兼职网格员，开展暖心配送、民意收集等活动，实现治理对象变治理主体，进一步提升了基层治理效能。
抓组织实施，全面提升工作机制协同力。连山区着力破解基层治理“条块分割、权责失衡、力量分散、保障欠缺”等顽疾，建立健全城市社区专职网格员日常考勤管理、街道干部学习贯彻“四下基层”等一系列规章制度，以制度化开创党建引领基层治理的“连山实践”。一是制定方案抓。出台《深化城市基层党建引领基层治理专项行动方案》，压实区级、街道、社区、网格四级责任链条，明确78项创建任务，完善党建引领基层治理联席会议制度，区领导牵头挂帅，部门协同、专班推进、联动落实，定期召开专题会议研判城市基层治理工作形势，点对点安排部署、面对面推动落实，确保基层治理工作有人抓、统得起、落得实，全面形成了上下联动、多方协同的工作格局。二是结合需求抓。针对新形势下治理对象多元化、诉求多样化等实际，推动街道、社区吸纳党员干部、退休教师、退休医生、社区能人、志愿者等“进网入格”，梳理汇总居民需求，截至2025年3月，提供医疗、志愿、助困等服务4000余次。三是创新举措抓。深入推进党建联建，推行“133”工作法，67个社区与108家驻区机关、企事业单位定期会商、定期活动、定期反馈，建立需求清单、资源清单、项目清单，实现区直单位全覆盖、街道社区全覆盖、清单任务全覆盖。2024年以来，共办理环境整治、物业维修、社区养老等民生领域实事5.4万件。此外，连山区坚持常态化制度化开展“在职党员进社区”活动，推动5085名区直党员到社区“双报到双报告”，拓宽了基层治理新渠道，增添了社区治理新活力。四是聚焦问题抓。大力推进民治民议，健全街道社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业协调共治机制，推进49个物业小区建立党组织。同时，做好无物业管理小区兜底服务，推动成立环境和物业管理委员会，探索建立无物业小区卫生治理、燃气安全、矛盾排查等管理机制，搭建各类“居民议事室”，实行“四级七次”矛盾纠纷调解工作法，基层解决问题能力全面提升。五是树立典型抓。在基层社区建设中，连山区坚持以点带面、选树典型，辐射带动激发全区基层社区干事创业的精气神。如锦郊街道云禧社区立足“全民、全龄、全域、全时”服务理念，围绕生活全链条服务需求，打造“社区食堂”“养老服务”“儿童成长”“文化街区”“社区医疗”等，建成全市首个现代完整社区；兴工街道兴旺社区、化工街道昌化社区、博化社区分别通过开展手工编织、泳装加工、广告策划等业务发展社区经济，实现了城市基层治理资金投入和经费保障由“输血”向“造血”转变。
抓能力建设，全面提升干部队伍战斗力。坚持问题导向、靶向施策，持续增强基层干部履职能力，全力打造“讲政治、能扛活、有情怀、会干事”的基层干部队伍。一是树导向。以“实用、实务、实效”为导向，加强社区干部履职能力建设，将7名街道党工委书记、13名优秀社区书记纳入区委党校“师资库”，让“内行人”教“行里人”。组织街道、社区党组织书记外出学习观摩、跟岗实战锻炼，拓思路、长见识、增本领。二是抓队伍。加强街道领导班子建设，建立“一人一档”政治素质档案，建立并落实三年行动政绩考核“成绩单”制度，定期晒成绩、比贡献、找不足。完善社区干部提级管理办法，实施社区党组织书记档案统一管理，27名社区党组织书记荣获国家、省、市级荣誉。三是强保障。强化激励保障，择优推荐4名社区书记考取事业编制，进一步畅通了社区书记职业发展通道，激活了社区干部干事创业的内生动力。
抓创新驱动，全面提升数字赋能生产力。积极推进“群众智慧+网络智能”相融合，以“辽宁省智慧党群服务平台”为牵引，深度打造“一张地图、一个指引、一个平台”，提升基层治理精度和广度，实现城市更“聪明”、服务更高效。一是精心制作“一张地图”。制作全区各街道、社区、网格分布图，边界清晰、全域覆盖，面积、楼栋、人口数量、学校、医院等信息一目了然，为基层治理体系深层次的创新变革夯实基础。二是统一制作“一个指引”。在主要交通路口和沿街干道设立67个标准化党群服务中心指引标识，为居民群众便捷找到社区党群服务中心所在地提供“红色路标”。三是全力打造“一个平台”。学习借鉴阜新市“六个你”经验做法，启动“万名党员进万家”“党派我来的”等专项行动，采用“大数据+敲门行动”方式，把收集掌握的社情民意与“12345”“民心网”等线上线下共享，932名社会工作者与1838名社区志愿者、66个社会组织、群团组织积极参与，开展入户探访陪伴、健康保健等服务4600余次，使互联网、大数据等技术逐步成为城市数字化转型的“熟面孔”“主力军”。（中共葫芦岛市连山区委组织部）
