习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习时明确要求，健全全面从严治党体系就要“健全科学完备、有效管用的制度体系”，并进一步指出“要深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章”，这些重要论述为进一步加强党内法规制度建设指明了前进方向、提供了根本遵循。进一步深化党内法规制度建设改革，就要把牢党内法规制度政治属性、建强党内法规制度体系、狠抓党内法规制度执行，夯实全面从严治党这一基础工程。
坚持党规姓党，把牢党内法规政治属性这个根本
党规姓党，政治性是党内法规的根本属性。我们党历来高度重视党内法规制度建设，尤其是党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央更是提出一系列管党治党的新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想以及关于党的自我革命的重要思想，全方位推进党内法规制度建设取得了历史性新成就。进一步深化党内法规制度建设改革，就要强化政治属性，充分发挥其政治保障作用。
一是必须坚持以党的理论创新引领党内法规制度建设。思想是制度之“魂”。新时代以来，党内法规制度建设之所以能够取得大发展、大进步，根本在于党的理论的重大创新发展，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。进一步深化党内法规制度建设，就要以习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为理论遵循和行动指南，将党的指导思想转化为制度规定，并通过制度实施来保证党内法规制度建设始终沿着正确政治方向前进。二是必须将“两个维护”作为根本原则贯穿党内法规制度建设。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是保证党集中统一、坚强有力，团结成“一块坚硬的钢铁”的关键。进一步深化党内法规制度建设，就要完善落实“两个维护”的体制机制，健全保证全党同党中央保持高度一致的制度，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误认识和言行，确保全党在思想上高度统一、政治上绝对忠诚。三是必须把紧紧围绕党和国家工作大局作为中心任务推进党内法规制度建设。从历史上看，党内法规制度建设始终从党的事业所处的历史方位和发展阶段出发，为实现党在各个历史时期的奋斗目标和政治任务提供了有力保障。进一步深化党内法规制度建设，就要发挥其对党和国家事业发展的引领和保障作用，紧紧围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一时代主题，做到党和国家中心工作在哪里，党内法规制度建设就推进到哪里。
完善制度供给，建强党内法规体系这个基石
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度，法度必成体系。党内法规体系化是党内法规制度建设高质量发展的重要表征，也是健全全面从严治党体系的核心支撑。新时代以来，党中央加速推进党内法规体系化，并在建党100周年之际形成了“比较完善的党内法规体系”，这也标志着党内法规制度建设迈入高质量发展新阶段。但党内法规制度建设只有进行时、没有完成时，随着新时代党的建设和党的事业阔步向前，党内法规体系建设也要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，以更严密、更科学、更有效的制度供给，推动党内法规体系建设迈向“更加完善”的宏伟目标。
一是注重系统集成奠定完备性基础。深化党内法规制度建设改革，首先就要确保“有规可依”，提升党内法规体系的完整性和整体性水平。在党章这个“基台”上搭建好准则、条例等“四梁八柱”，并及时增加配套法规以“添砖加瓦”、查缺补漏。同时，秉持整体观念与系统思维，既健全党内法规同国家法律之间的相容衔接，也推动不同党内法规之间协同发力，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，避免相互割裂、相互掣肘和碎片化。二是面向实践需要提高科学化水平。新时代以来，我们党更加注重科学立规、民主立规、依规立规，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效。在新的历史起点上完善党内法规体系，必须始终站稳人民立场，尊重基层首创精神，充分吸纳党在推进理论创新、实践创新、制度创新过程中取得的丰硕成果。坚持立改废释并举，健全备案审查制度，确保出台的党内法规能够满足实践需要、符合基层期盼，让制度更加科学合理、务实管用。三是强化人才保障增强规范性效能。党内法规涉及法学、党建学、政治学等多个学科，专业化程度较高，迫切需要强有力的专门人才队伍做支撑。要通过加强党内法规学科建设、高端智库和研究基地建设，进一步充实各级党内法规工作机构人员力量，不断提高党内法规建设质量，使党内法规的条文表述更加精准、程序设计更加合理、执行要求更加明确，切实提高制度的权威性和规范性效能。
突出严实标准，狠抓党内法规制度执行这个关键
习近平总书记指出：“法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用；不在内容繁杂，而在简便易行。”党内法规制度的生命力在于实施，其执行力是检验深化党内法规制度建设改革成效的试金石。要突出法规制度的严肃性、权威性，把提升制度执行力摆在更加突出的位置，重视党组织和党员的主体地位，强化其法规制度意识，真正让党内法规制度落地生根、入脑入心，推动全面从严治党在党内法规制度轨道上不断向纵深发展。
一是抓好“关键少数”。管党治党，关键在管好党的干部，把抓领导干部这个“关键少数”和管“绝大多数”统一起来。领导干部带头立规知规、执规守规、学规用规，善于依法规制度谋事、管人、用权，自觉维护法规制度的严肃性和权威性，上行下效，一级带一级，就会产生强大的示范效应，全面从严治党、依规治党就会向前迈进一大步。二是抓严学习教育。知规明规是用规守规的前提。要推动党内法规专题学习教育活动常态化制度化，将其列为中心组理论学习及党员干部政治学习的重要内容，纳入党校、干部学院的培训课程体系。同时，善用新媒体开展全方位全覆盖立体化宣传，不断提高党内法规的普及度和知晓率，增强党员干部遵守法规制度的思想自觉和行动自觉。三是抓紧责任落实。坚持示范引领与监督问责并用，明确责任主体，确保制度执行可监督、可检查、可问责。健全正向激励机制及容错纠错机制，确保领导干部既能严以修身、严以用权、严以律己，又能想干事、能干事、干成事。加强监督检查，按照“权责一致、错责相当”的原则合理设定责任条款，以精准规范问责促进担当作为，建立起主体明确、要求清晰的责任体系。(作者：王娜 天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津商业大学基地研究员)
据：中国教育网络电视台
