近日,中共中央政治局召开会议,审议《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》),并指出要“切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来,引导广大党员、干部树立正确政绩观,激励担当作为,有更多精力抓落实”。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角,广大基层干部要以钉钉子精神抓好改革落实。各级各部门当落实好《若干规定》,明晰基层职责、释放基层精力、优化基层考评,让基层干部能卸下包袱,轻装上阵谋改革、促发展。
明晰基层职责。一些地方和部门,习惯性把劲向下使、压力往下扔,“属地责任”异化为“无限责任”,让基层承担“不能承受之重”。因此,只有把基层的“一亩三分地”划好,将应尽之责、应赋之权统一起来,才能让“无限责任”回归到“应尽之责”,实现权责对等。各级各部门要把职责清单“列出来”,立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单,对清单动态管理,推动责权一致、责能一致。不得将未列入清单的职责事项随意向乡镇(街道)下放、转嫁,对已下放的事项进行清理规范,防止“回潮”“反弹”。要把不必要的牌子“摘下来”,统一规定村级挂牌数量、名称和样式。
释放基层精力。坐在办公室碰到的都是问题,下去调研看到的全是办法。在推进新一轮全面深化改革的道路上,一定会遇到各种艰难险阻,对于工作中苦苦思索、不得其解的难题,需要到群众中去,问需于民、问计于民,努力寻求解决问题的好办法。但前提是,要把基层从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来,释放基层精力,让基层干部锤炼出见微知著的眼力、深耕基层的脚力、破解难题的脑力,把各项部署落实到位。各级各部门要把文件“简”下来,严格控制发文数量,加强对“红头”变“白头”、正式改便笺等规避发文方式的监测管理,坚持“短实新”文风,让文件回归言简意赅、简洁明了。要把会议“简”下来,以精简务实、控制频次为要求,严控参会人员范围、层级,不随意召开直达基层的会议,减少乡镇(街道)、村(社区)“一把手”参会频次,做到少开会、开短会、开管用的会。
优化基层考评。上级对下级工作进行督查检查考核,是检验工作任务、落实质量的有效方式。然而,一些地方督查检查考核过多、过滥,成为加重基层负担的突出问题。各级各部门要做好源头管理,严格计划和备案管理,加大统筹力度,对同类考核事项进行合并,不以调研之名行督查检查考核之实,对同一事项不层层考核,切实把总量减下来。要改进方式方法,对考核指标设置要更加合理、精准、科学,不搞“千分制”,让考核突出重点、化繁为简。要落实激励关爱,落实“三个区分开来”,不以问责代替整改,正确处理追责问责和容错纠错之间的关系。只有将督查检查考核进一步统筹规范,才能推动基层干部安心工作、放手干事、积极作为,让更多改革的实干家涌现出来,推动改革落到实处、干出成效。(作者:苏松达)