近年来，辽宁省朝阳市喀左县公营子镇党委探索实施“道德银行”积分制治理新模式，将村民参与乡村治理、带头改善乡风村容的行为转化为可以量化的道德积分，存储至“道德银行”，使村民的美德善举转变为可以兑换的“真金白银”。“道德银行”实施以来，全镇治安案件发生率较三年前下降16.9%，矛盾化解率始终保持100%。2023年有8个村被县委、县政府评定为“零上访村”。公营子镇实现了基层社会治理由“村里事”变“家家事”、从“要我参与”到“我要参与”的转变，走出了一条符合公营子镇实际的乡村善治之路。
“导向化”设计，细化积分标准。“道德银行”引入银行理念，以户为单位，建立基础分为60分的道德积分“储蓄”账户，在此基础上实行加减分。围绕“正”“反”两个方向设置积分内容和评价标准，“正向”设置“思想进步、实用技能、律己守法、移风易俗、环境卫生、创业致富、敬老爱亲、志愿服务、政策明白、扶助感恩”10项加分项，“反向”设置“违法乱纪、道德失范、邻里纠纷、恶意上访、参与赌博、乱搭乱建、封建迷信、大操大办”8项减分项；加减分项细化67小项，按照事项的权重赋2至30分不等。针对违法违纪、非合理渠道上访、阻碍公益事业、造谣传谣行为，设置4项“一票否决”项，出现此类情形的取消积分兑换资格。
“规范化”评议，严格积分管理。为加强积分管理，每个村党组织成立由村“两委”、驻村干部、包村干部等组成的道德积分评定领导小组，每个村民小组成立由村民担任组长、党员代表等组成的道德积分评议小组，并选取2-3名党员或群众负责管理全村“道德银行”账户。严格按照“申报-评比-审核-公示-确定”程序，采取一月一评比的方式，月初以家庭为单位对照评分细则，根据上月实际情况自主填写道德积分申报表，报至评议小组；由评议小组对申报情况进行初步审核汇总，并结合平时记录和群众反映的事项对各户上月道德积分进行民主评定后，交由评定领导小组进行审核确定上月各户道德积分，向全体村民公示3天，公示结果无异议后，由管理人员将此积分“存储”至各个家庭“道德银行”账户。
“市场化”运行，灵活积分兑换。村级党组织依托村级超市、小卖部或村党群服务中心建立“道德银行积分兑换超市”，整合上级扶持资金、村集体收入资金、社会捐助资金等各类资金，采购米面粮油、洗护用品、盐糖酱醋等生活必需品，用于积分兑换。采取一季一兑换的方式，按1积分等值1元钱标准，农户凭借账户“余额”超出基础分的部分前往“超市”兑换物品，季度积分可累计，年底积分清零。除兑换物品外，结合群众实际需求，与口碑较好的个体商户合作，将兑换内容扩展到洗澡理发、买药就医等方面。目前，全镇主动参与“道德银行”农户达5705户，参与率超过93%，累计积分兑换生产生活用品折合174万元。
“载体化”评比，拓展积分应用。采取一年一表彰的方式，开展“星级家庭”“星级志愿者”“最美公营子人”等系列模范评选活动，镇村两级党组织根据各户年度总积分情况，对各项排名前15%的村民、家庭户分别进行二到五星级等次评定，四星级以上农户在镇域内邮政储蓄、建设银行等金融机构办理贷款时，凭借相关材料，将为其提供免抵押、免担保服务。几年来，已评定各类星级模范超过3500户、7800人次，261户星级户授信贷款额度5220万元。同时，结合年度结果，对党员开展民主评议，道德积分在100分以上的，优先评定为优秀等次，低于60分的，视情况给予评定相应等次。利用集中表彰、发放奖牌等多种方式表彰涌现的典型150户（人），在全镇汇聚起了“争星创级、比学赶超”的强大正能量。（中共喀左县委组织部）
