作者：全国人大代表、株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部部长 田际群
基本情况
轨道交通产业是我国制造业创新驱动、绿色发展的典型代表。近年来，我国轨道交通凭借着理念、标准、技术和产品等方面的综合实力优势，向世界展示了“中国装备”“中国方案”“中国标准”“中国速度”，成为“中国制造”走向世界的一张亮丽名片，特别是中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路贝诺段（贝尔格莱德至诺维萨德）等一批共建“一带一路”重大合作项目成功实施，将中国高端装备制造的品牌效应持续放大，树立了优质、安全、可靠的品牌形象。
加快轨道交通产业“走出去”有基础优势。目前，我国轨道交通产业已经形成较为完整的研发、制造和服务全产业链体系，产业规模不断扩大，研发能力显著提升，技术创新体系基本形成，高铁运营里程和城市轨道线网规模居全球第一，具备了进一步加大“走出去”步伐的坚实基础。以湖南株洲轨道交通产业发展为例，拥有全国规模最大、链条最完整、生态最完善的轨道交通产业集群，链上聚集上下游企业近400家，本地配套率达85%以上，实现了“一杯咖啡的功夫集齐一台电力机车的上万个零部件”，2023年产业链规模突破1600亿元，电力机车产品已占据全球市场的27%，市场占有率稳居全球第1。拥有各类轨道交通领域创新平台129家，其中国家级创新平台18家，建成3个轨道交通领域的国家重点实验室，获批全国轨道交通领域唯一一家制造业创新中心。中车株机“高寒城轨车辆研制项目”“时速160公里CJ6型短编城际动车组”“马来西亚HMU混合动力米轨动车组”等产品被认定为省首台（套）重大技术装备，“中低速磁悬浮列车”入选第七批国家制造业单项冠军。
加快轨道交通产业“走出去”有市场空间。《中国制造2025》明确将“先进轨道装备”列入十大重点领域之一，提出要进一步拓展轨道交通装备国际市场，到2025年，境外业务占比达到40%，服务业务占比超过20%，主导国际标准修订，建成全球领先的现代化轨道交通装备产业体系，占据全球产业链的高端。从当前形势看，全球城市化进程仍在持续，国际市场需求旺盛。据各国铁路网规划消息统计，未来10—15年，世界轨道交通建设需求量约在12万—15万公里，潜在市场相当可观，特别是一些欧美发达国家正大力推进原有轨道交通产品更新换代，为我国轨道交通产业“走出去”提供了有利条件。同时，由于国内市场已趋于饱和，加快推动轨道交通产业“走出去”已成为必然趋势。
加快轨道交通产业“走出去”有现实需要。我国轨道交通产业从引进、消化、吸收再创新到全面自主创新，现在已经领跑世界，这充分体现出我国的制度优势、产业优势和市场优势。特别是当前，我国正构建以“一带一路”建设为重点的全面开放新格局，加快从“制造大国”向“制造强国”转变，轨道交通作为国际合作的重要领域和优先发展方向，是“一带一路”基础设施互联互通的重要途径，也是实施“制造强国”“交通强国”战略的重要抓手，加快轨道交通“走出去”步伐，对于提升我国国际影响力和竞争力，加快构建新发展格局，具有十分重要的意义。
存在的困难和问题
随着新一轮科技革命发展和国际形势演变，受中美竞争、俄乌冲突、国际地缘政治集聚变动等多重因素叠加，加快实现轨道交通产业“走出去”目标面临一些困难挑战和风险隐患。
检测试验认证体系无法适应产业更新迭代及产品“走出去”的需要。目前，400km/h高铁、250km/h货运动车组、600km/h高速磁浮、3万吨重载列车等新车型、新装备缺少检测试验认证场地。
部分核心技术和关键零部件支撑不足。原创技术能力和制造工艺存在短板，高端芯片、工业软件等底层技术创新尚未自主可控。
制定国际标准规则的话语权有待提升。目前国际轨道交通行业普遍使用欧美标准规则，我国国际标准软实力仍在建构中。
相关建议
建议将轨道交通列入我国开展国际经贸合作的重点产业。建议商务部、发改委、中国贸促会等部门在组织开展国际经贸交流合作中，将我国的轨道交通产品、技术与骨干企业纳入对接重点，扩大国际影响力与市场份额。
建议加快轨道交通检测试验认证体系建设，支持株洲建设国家轨道交通综合试验基地。建议发改委、交通运输部、市场监管总局、国家铁路局、国铁集团加快完善轨道交通行业标准与验证体系，组织轨道交通装备制造商、检验检测认证机构开展国际交流和合作，支持国家先进轨道交通综合试验基地等重大项目建设，并充分考虑株洲的基础和优势，支持项目落户株洲，助推轨道交通产业“走出去”。
建议持续办好中国国际轨道交通和装备制造产业博览会。该博览会目前是我国轨道交通装备制造领域唯一的国家级国际性专业展会，目前已成功举办3届，国际影响力一届比一届大，为推动轨道交通产业发展、宣传展示“中国制造”国际形象、促进国际交流合作作出了积极贡献。建议商务部、中国贸促会等部委继续大力支持湖南和株洲将轨博会办成与“德国柏林轨道交通展览会”并驾齐驱的国际一流专业博览会，并依托此展会，持续加强与国际标准化组织（ISO）、国际铁路联盟（UIC）等国际组织的沟通交流，参与国际标准制定，精准对接国外客商，深化轨道交通装备制造业系统、主机、零部件和技术服务等各领域合作，扩大轨道交通产业“国际朋友圈”。
