习近平总书记强调，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。北京市朝阳区双井街道在区委区政府的坚强领导下，锐意进取，探索“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合机制，构建“井井有条、美美与共、欣欣向荣”的市域社会治理新格局。
一、构建“政治”引领体系，提升基层治理凝聚力
坚持党建引领、“四链同构”，把党的领导落实到市域治理各环节。紧盯机制，压实“责任链”。完善“1+2+3+N”党建工作体系和“井字监督”责任体系，探索党建引领和数字经济双向赋能，强化党建协调委员会“六委共治”联动，层层压实基层治理战略定力。紧盯职责，建强“指挥链”。创新提出“一案多图三保障”，“一案”即一套完整的市域社会治理工作方案；“多图”即编制一套交通网络图、一套充电桩点位图、一套吸毒人员排查图、一套战区制划分图；“三保障”即制度保障、队伍保障、物资保障，统筹协调提升治理能力。紧盯队伍，壮大“先锋链”。精心组织党员教育培训，培养“头雁”方阵，强化党员志愿服务队、青年干部突击队等专班阵地建设。紧盯管理，健全“组织链”。成立京哈铁路沿线区域综合整治临时党支部，探索出“1541”工作法，安全高效地完成目标；依托22院街青年阵地成立全市首家“元宇宙”赋能社区青年汇，成立全市首个新业态自律联盟，凝聚党建引领市域社会治理合力。
二、构建“法治”保障体系，增强基层治理支撑力
法治保障社会秩序稳定。坚持推进依法行政，打造“四七五”综合执法模式，提升法治化水平；坚持开展执法监管，依托城市管理执法平台，从源头预防违法行政风险。法治筑牢全民底线意识。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，对标“八五”普法规划，结合重大节日和关键节点，组织开展办公会会前学法，社区普法等法律宣传活动，营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。
三、构建“德治”教化体系，激活基层治理内生力
发挥德治教化作用，形成崇德向善向上的浓厚氛围。以文养德，创新青少年教育形式，搭建“元创少年派”数字孪生平台，开展线上道德教育，让主流价值准则扎根青少年内心深处。以规立德，建立金融风险防范机制，紧盯风险企业，关注化解苗头性问题；社区宣传结合融媒体矩阵推送，巩固群众防范意识。以贤颂德，赓续品牌打造，开展“五佳邻里”评选活动，对为独居老人送饭近十年、自发制作抗疫宣传册等“双井人”褒奖宣传，弘扬文明精神、传递道德力量。
四、构建“自治”强基体系，激发基层治理源动力
坚持党建引领，建立完善街道工委-社区党委-网格党支部 -楼 院党小组的体系，形成纵向有领导力，横向覆盖全面的治理“网”。依托社区党建协调委员、物业服务联盟等组织，撬动社会资源，构建多主体参与、协同联动的治理体系。广泛动员群众参与治理，打造“朝阳群众”品牌，推动自治强基落到实处。坚持专群结合，发挥街道微型消防站作用，组织社会单位、网格员、群众与专业队伍参加演练，在三环内筹备新的消防站，不断提升一线处置能力。
五、构建“智治”赋能体系，强化基层治理助推力
从智能预警到精准处置，从提高治理效率到提升城市韧性，“智治”已贯穿于市域治理现代化背景下平安建设工作。建成“井井有条”大数据平台，实现“一屏观全域”。监测、评估、仿真、管理辖区异常情况，前端感知，后端决策，发挥联动优势，以提升街道应对多变城市环境的韧性。搭建数字城市治理应用新场景。智慧科技手段赋能，让合生汇区域交通出行更智能、更通畅、更贴心，以大数据分析为支撑，综合改造道路系统，交通承载提升1.5倍。此外，还搭建智慧平安小区、智慧养老等多个数字新场景，开展9条道路路侧停车等智慧治理。打造“数字”主题景观。以“数字经济主题公园”覆盖产权复杂、人口密集的铁路整治区，以“双生之树”亮化景观点亮老旧设施，以“元宇宙时光隧道”代替破败脏乱的涂鸦墙，推动消除意识形态安全隐患和提升街区风貌双实现，逐步形成“智治促井安”新格局。
（北京市朝阳区人民政府双井街道办事处）
