工业稳则经济稳、工业强则经济强。连续14年位居“中国最具幸福感城市”榜首的成都，如今正聚力发展新型都市工业，大力推进新型工业化建设。这座装下了李白、杜甫的诗意，装下了烟火袅袅的沸腾生活，装下古街古巷的山水绿意与高楼大厦霓虹闪烁的城市，也装下了打造新增长极的梦想。
初夏的5月，汇集国家发改委社会发展研究所、北京大学国家发展研究院、中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部、中国人民大学国有经济研究院、北京国家会计学院等知名专家的人民论坛调研组一行来到成都，聚焦现代都市工业高能级发展推进新型工业化的基本经验和规律性成果，与成都市工业经济和信息化研究院联合开展了“以都市工业支撑推进新型工业化的成都实践”课题调研活动。
加快推进新型工业化，强化都市区产业支撑
都市工业是适宜在城市中心区域发展的绿色先进制造业和信息、科技、商务、金融等生产性服务业的总称，是世界城市产业竞争的战略制高点。高能级发展都市工业是成都构建大都市格局，打造国内大循环战略腹地，建设国内国际双循环门户枢纽的时代选择和现实需要；也是对中心城区产业“空心化”的主动调适，对人民群众美好生活向往的主动回应，对国家中心城市功能的主动构建。
调研组在青羊区青羊总部经济基地听取园区发展历程介绍
成都聚焦四川天府新区、成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等“5+2”城区，对成都都市工业发展进行了再梳理、再审视、再思考。2023年4月，成都市印发了《成都现代都市工业发展行动计划》，提出建立以专业楼宇为支撑“点”、特色街巷为连接“线”、产业功能区（产业社区）为引领“面”的都市工业承载体系，支持专业楼宇建设，完善都市工业综合体建筑规范，鼓励建设多层标准厂房，推动“工业上楼”。成都通过探索产业、空间、载体的升级迭代，为都市工业系统化承载提供了极大的支持。
成都在构建以产业社区、特色街巷、专业楼宇为支撑的新型都市工业发展格局过程中，持续培育高效益产业、吸引高能级企业、聚集高层次人才，以产业集聚协作推动市场主体不断做大做强做优，推动中心城区产业转型、功能升级和城市更新，为全市经济社会高质量发展赋能提质。
以都市工业支撑推进新型工业化的主要措施
调研组与成都市工信院有关领导先后实地调研了金牛区四川腾盾科技有限公司、成都天奥电子股份有限公司，青羊区青羊总部经济基地，成华区联东U谷·成都新经济园、成都卡诺普机器人技术股份有限公司，成都高新区天府软件园、成都鼎桥通信技术有限公司等企业、园区。通过实地走访调研，调研组对成都大力发展总部型、微加工型都市工业有了更加直观全面的认识，对成都都市工业发展给予充分肯定。
调研组在成都高新区天府软件园的天府高新视窗新经济场景馆参观
实地走访调研结束后召开座谈会，成都市人大常委会副主任谢瑞武、成都市经信局市新经济委党组书记王凯出席座谈，座谈会由成都市经信局市新经济委副局长朱健主持。在听取成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区相关负责同志的专题汇报后，调研组专家围绕成都都市工业建设支撑推进新型工业化，多角度提出了针对性分析和意见建议。
“以都市工业支撑推进新型工业化的成都实践”座谈会现场
国家发改委社会发展研究所人才战略室主任王明姬指出，成都都市工业发展需要平衡好三个关系：今天与明天的关系，注重当前优势产业和未来产业布局的衔接；身份和目标的关系，成都作为区域领头雁，可争取做全球先进制造业中心及全球具有重要影响力的科技创新中心；链主和链员的关系，思考链主企业如何促进跨企业的技术流动。
北京大学国家发展研究院经济学教授汪浩指出，要通过政府招商形成产业集聚，做好人才配套服务等；要通过政府调节实现土地资源高效利用，提供改革支持；要探索政府支持提升宣传效果的渠道，同时协助共用技术的企业开展联合研发，实现降本增效。
中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部综合处处长窦勇谈了三点体会：第一，成都在贯彻新发展理念过程中重新思考布局人、产、城的关系，重新思考生产、生活、生态三者之间的关系方面做出了积极探索。第二，成都现代化都市工业实践是地方推动实现高质量发展的一个积极探索。第三，成都以现代都市工业统筹城市和产业经济社会发展，是从地方政务层面上优化区域发展格局的一个创新尝试。
北京国家会计学院教授郑洪涛提出两点建议：一是建圈，有取舍地选择产业，发挥集合效应、集聚效应，使之有利于成都、有利于产业发展、有利于凸显工业发展特色。二是强链，要发挥政府、社会的功能，聚全国乃至全世界的资源，在链条上下功夫。一方面，要举全市之力、全省之力构建全产业链，突出全面性；另一方面，要形成龙头企业作为链头链长的带动机制，建强现代化产业体系，这是最终目的。
中国人民大学国有经济研究院副院长杨继东概括了成都积极探索都市工业发展的创新做法，并围绕“进一步创新都市工业发展模式，推动都市工业发展质量不断提升”提出了六点建议：其一，都市工业在工业发展的范畴中，要把握世界工业发展的趋势；其二，应围绕都市这个前提，利用都市生产要素，做好都市工业的需求管理；其三，坚持走多元化发展路径，推动都市工业持续健康发展；其四，寻求约束条件下的最优化路径；其五，积极创新都市工业发展的组织模式；其六，把发展都市工业与实现高质量发展的首要任务，与构建新发展格局的战略谋划密切结合。
