作者：王存刚 南开大学周恩来政府管理学院教授，中国国际关系学会常务理事
战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。对战略环境的判断是思考战略问题的核心要义之一。“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。”面对巨变的战略环境，党的二十大报告以“中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”为主线进行“总的战略安排”，“对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局作出了全面部署”。就对外方面而言，主要有以下关键点：
坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建新型国际关系。中华民族是爱好和平的民族，中华人民共和国外交的内质是和平主义。坚持走和平发展道路，已载入《中国共产党章程》，写入《中华人民共和国宪法》。党的二十大报告指出：“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。”中国式现代化道路创造了人类文明新形态。这条道路不是传统大国崛起的翻版，不是国强必霸的再版，而是造福中国、有利于世界的新版。“中国奉行防御性的国防政策，中国的发展是世界和平力量的增长，无论发展到什么程度，中国永远不称霸，永远不扩张。”
在坚持和平共处五项原则基础上，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，是坚持走和平发展道路、坚定奉行独立自主的和平外交政策的应有之义。党的二十大报告指出，中国将“深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点”，促进大国协调和良性互动，深化同周边国家友好互信和利益融合，加强同发展中国家团结合作。中国将坚定维护国际关系基本准则，维护国际公平正义，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。
致力于推动构建人类命运共同体，积极参与全球治理体系改革和建设。构建人类命运共同体是新时代中国外交的总目标。党的二十大报告指出：“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在……中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。”不仅如此，推动构建人类命运共同体还被明确为“中国式现代化的本质要求”之一。这进一步阐明了新形势下构建人类命运共同体的时代意义、精神实质和实现路径。构建人类命运共同体回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求，指明了解决全球性问题的明确路径。
积极参与全球治理体系改革和建设，是构建人类命运共同体的重要途径。党的二十大报告指出：“中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。”中国将坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表权和发言权。
努力落实全球发展倡议和全球安全倡议，坚定奉行互利共赢的开放战略，呼吁加强国际安全合作。2021年9月，习近平主席在第76届联合国大会上提出包含六项内容的全球发展倡议，呼吁国际社会关注发展问题，构建全球发展共同体。鉴于发展与安全的辩证关系，为应对当今传统安全和非传统安全叠加造成的各种挑战，促进世界安危与共，习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中又提出包含六项内容的全球安全倡议，呼吁国际社会坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商和平解决争端，坚持统筹维护传统和非传统安全。全球发展倡议和全球安全倡议为解决人类面临的共同问题贡献了中国智慧、中国方案。党的二十大报告明确表示，中国“愿同国际社会一道努力落实”两大倡议。
中国始终是全球发展的重要贡献者。中国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国将坚持经济全球化的正确方向，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，坚决反对各种形式的保护主义，坚决反对个别大国“筑墙设垒”“脱钩断链”的行为，坚决反对某些国家单边制裁、极限施压的政策。党的二十大报告强调：“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。”上述举措必将为世界增长提供新动能，为各国人民增添新福祉。
中国始终是世界和平的重要建设者。中国积极参与国际军控、裁军和防扩散进程，反对军备竞赛，维护全球战略平衡和稳定，是派遣维和人员最多的安理会常任理事国，是联合国第二大会费国和维和摊款国，是世界上唯一将“坚持和平发展道路”载入宪法的国家，是五个有核国家中唯一承诺不首先使用核武器的国家。党的二十大报告强调：“中国坚持积极参与全球安全规则制定，加强国际安全合作，积极参与联合国维和行动，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。”这充分展现了中国负责任大国形象。
呼吁弘扬全球人类共同价值，共同应对各种全球性挑战。新中国外交始终有自己明确的价值追求，建设更加美好的世界需要正确理念指引。2015年9月，习近平主席在第70届联合国大会一般性辩论中首次提出，“和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值”，并强调它“也是联合国的崇高目标”。在庆祝中国共产党成立100周年大会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会以及中国共产党与世界政党高层对话会等重大国内国际场合，习近平总书记反复强调，中国共产党和中国人民将继续同一切爱好和平的国家和人民一道弘扬全人类共同价值。党的二十大报告呼吁：“世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战。”
中国始终是全人类共同价值的坚定践行者。和平与发展是人类的共同事业，公平正义是人类的共同理想，民主自由是人类的共同追求。各国历史、文化、制度、发展水平虽然不尽相同，但各国人民都有追求和探索实现全人类共同价值的平等权力。为践行全人类共同价值，中国创造性提出“社会主义核心价值观”“发展全过程人民民主”“构建人类命运共同体”等重要理念和重大主张。社会主义核心价值观是对全人类共同价值的有效对接和中国式表达，是世界社会主义运动史上的重大理论创新。人类命运共同体理念则“反映了全人类共同价值，找到了共建美好世界的最大公约数”。党的二十大把“发展全过程民主”确立为中国式现代化的本质要求之一，把弘扬全人类共同价值写入党章，充分展现了中国共产党领导中国人民在推进中国式现代化、开创人类文明新形态进程中处理中国与世界关系的积极态度。大力弘扬全人类共同价值，将为中国与世界的良性互动、各种文明的和谐共生奠定更为坚实的基础。
习近平总书记指出：“人类社会发展和大自然一样，有阳光灿烂的日子，也有风雪交加的时刻。”当今人类社会面临的世界之变、时代之变、历史之变，既是重大挑战，也孕育着重大机遇。党的二十大报告充分展现出中国共产党对人类发展进步潮流的深刻洞察，从而主动识变应变求变，并做好充分的思想准备、进行周密的战略谋划。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国将坚定不移走和平发展道路，锐意进取，不懈奋斗，坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，以中国新发展给世界带来新机遇，为世界和平与发展和人类文明进步贡献新的智慧和新的力量。
