党史学习教育开展以来，浙江省慈溪市人民法院积极开展“三为”之“我为群众办实事”实践活动。通过调研发现，人民法庭服务基层半径偏大，案多人少的矛盾依然突出，群众的诉讼需求不能得到有效满足；一些基层群众对法院互联网诉讼服务的接受度和掌握度有限，不会用、不愿用数字化成果解决纠纷。慈溪市人民法院结合地域文化和“网格法官”工作特色，积极推进“共享法庭”建设，将解纷力量下沉到基层，让群众在家门口就能享受到全方位的司法服务，助力司法服务实现普惠均等，为基层社会治理和乡村振兴提供法治保障。
主要做法：
一是立足需求建设法庭。基层矛盾纠纷高发、群众诉讼服务需求激增，基于服务全覆盖与群众便捷化的现实需求考虑，共享法庭将镇街、村社作为基本布局点，同时向行业协会、工会、商会、妇联、物业、调解委员会等组织延伸，将解纷力量彻底下沉至最基层，就近服务企业群众的解纷需求。形成了涵盖镇街、村社、网格、行业协会的城乡司法服务新布局，健全了覆盖城乡的司法服务网络，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实满足最广大群众的诉讼需求。
二是依据特色配备人才。共享法庭最大的特色在于依托基层群众自治组织，把纠纷化解、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口。基于简便性与专业性并重的考虑，每个共享法庭配备一名庭务主任和一名网格法官。庭务主任从乡镇干部、村居干部、网格员等基层经验丰富的人才中挑选，负责共享法庭日常管理、维护和服务、引导群众在线诉讼等。网格法官负责指导调解、诉讼服务、协调联络等法律性工作。人员配置兼具群众性与专业性，双向合力为群众提供“多快好省”的诉讼服务。
三是针对问题完善功能。针对群众诉讼时间长、基层解纷力量权限不足、司法信息互通有限等问题，共享法庭已上线快捷解纷、司法协助、普法宣传、数据共享等功能。后期将针对实际问题陆续完善相关功能，着力把共享法庭打造为深化诉源治理的“重要前哨”，将大量矛盾纠纷化解在诉前，减少诉讼案件增量；基层群众参与诉讼的“便捷驿站”，帮助不方便诉讼的群体弥合“数字鸿沟”，减轻群众的诉讼成本；提升基层干部群众法治素养的“云上课堂”，提供“菜单式”庭审录像点播清单，以案释法；促进“四治融合”基层治理体系的“桥头堡”，将分散的基层治理力量集中并串联起来，实现人民法庭与基层组织线上线下深度融合、优势互补、资源共享。
亮点特色：
一、资源整合，创新了共享法庭的建设模式。共享法庭以“不增编、不建房、快落实、广覆盖”为原则，以“一根网线、一块屏”为标准配置，集成快捷解纷、司法协助、法治宣传、数据分析等功能模块，在不投入新的人力、物力条件下实现资源高效利用。共享法庭硬件配置只需一台一体机，如条件不足，还可以利用现有的电脑、电子显示屏、手机等终端设备，灵活多变，整合资源，不增加财政负担和村级负担。
二、因地制宜，创新了共享法庭的设置形式。依托镇街矛调中心、派出所等派出机构，在各乡镇、街道设立共享法庭；依托村民委员会、居民委员会等基层群众自治组织，在各村社设立共享法庭；依托商会、律所等专业机构组织，保险、邮政等营业网点，在群众办理高频业务的地方特设共享法庭。将共享法庭融入群众的生活中，把司法服务送到群众的家门口，畅通法院与基层之间的沟通渠道，让公平正义的实现更加普惠均等。
三、人尽其才，创新了共享法庭的人员配置。共享法庭在工作人员的选才上突破了人员身份限制，不局限于具备法律专业知识的法律人才，而是选择最熟悉群众也是群众最熟悉的人来扩充共享法庭的队伍。任命具有深厚基层经验的乡镇干部、村居干部、网格员等人才为共享法庭的庭务主任，由网格法官对接指导，实现日常管理与矛盾化解的高效化。
实施成效：
按照“镇街、村社全面覆盖，行业组织有效延伸”的总体目标，先行在崇寿镇傅家路村设置了第一个共享法庭，形成居民共享司法服务的重要阵地。中共慈溪市委办公室、慈溪市人民政府办公室已经正式出台《慈溪市“共享法庭”建设实施方案》，依据该方案已完成第一期128个共享法庭建设，实现镇、街全覆盖，覆盖30%村、社区的目标。编制了共享法庭建设宣传手册及操作使用手册，为接下来推动形成全面覆盖、功能完备、运行高效的共享法庭布局和运行体系夯实了基础。
推广运用价值：
共享法庭紧扣群众的司法服务需求，因地制宜、简便易行。在不投入新的人力、物力条件下实现资源整合，集快捷解纷、司法协助、法治宣传、数据分析等多功能于一体，聚焦基层矛盾纠纷高发部位和群众司法需求，将镇街、村社作为基本布局点，同时向行业协会、商会等组织延伸，实现实际需求出现在哪里，共享法庭就布局到哪里。现该项目已在我市设置了第一个共享法庭，得到宁波市委组织部的肯定，此后市委办、市府办出台《慈溪市“共享法庭”建设实施方案》，通过文件形式将试点成果固定，根据实施方案目前已经完成全市128个共享法庭的建设、运行，市法院将在现有共享法庭运行基础上，总结经验，为最终实现共享法庭覆盖全部村、社夯实基础。（慈溪法院 郑磊）
