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姚洋:稳增长,今年可以回到潜在增长率上来

十九届六中全会历史决议认为,改革开放是中国共产党的一次伟大觉醒,这个评价非常高,正因为我们有了这样一个伟大觉醒,中国才进入了一个新时代,我们才有了过去40多年超长时间的经济增长,这些都是我们应该肯定的成绩。

但是,有了成绩不等于没有问题。我们可以把视野放宽一下,去看看菲律宾。你知道20世纪60年代菲律宾的人均收入是中国的多少倍吗?5倍。今天,中国的人均收入是菲律宾的3倍。也就是说50多年,中国和菲律宾的财富出现了大反转,这是人类历史上极其罕见的。

菲律宾发展慢的原因在哪里?主要是政治影响。菲律宾的政治不仅腐败,而且没进入现代化。我国经济学界有少数人说,中国之所以有高速经济发展是因为中国允许腐败,因为有了腐败,你好办事,这种说法是没有任何根据的。腐败不可能对经济增长有好处,官商勾结不可能对经济增长有好处。

我们是社会主义国家,我们要搞共同富裕。邓小平同志说:“一部分地区、一部分人可以先富起来,带动和帮助其他地区、其他的人,逐步达到共同富裕。”“我的一贯主张是,让一部分人、一部分地区先富起来,大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点,带动大部分地区,这是加速发展、达到共同富裕的捷径。”现在有些人经常说要让一部分人先富裕起来,却忘了要实现共同富裕。这就是问题,需要解决。

新时代要做什么呢?我们已经看到了,第一件事是反腐,第二件事是和反腐连接起来的,是要打破官商同盟,第三件事是要整顿市场。我们现在揭露出来的问题,如市场的一些畸形发展,对于市场经济是非常不利的,是需要纠正的。新时代既要保持改革开放的态势,又要纠偏,从这个角度理解新时代,很多事情就容易想明白。

我是这么看的,中国经济本身没有问题。那为什么2021年下半年经济增长减速了呢?

一是防疫政策。防疫加强在一定程度上会影响消费,所以我们看到2021年下半年消费不振,这是一个必要的代价,而且防疫加强是个短期的措施,所以不会影响到长期的比如说2022年的经济增长。

二是房地产政策。从2020年开始经济复苏,房地产的贡献非常大,我粗略算了一下,房地产恐怕有三分之一的贡献。当然,这也造成了房地产的过热,所以我们从2021年年中开始调控房地产。

三是电力紧张。这个当然和减排、去产能有关系。国家对于煤矿的生产有所限制,但是全社会用电量激增,2021年上半年用电量哪怕和2019年上半年相比也增长了15%,这么大幅度用电量增长,理论上煤炭需求会上去,但煤炭供给没有上去,所以造成用电紧张。

中央经济工作会议上提出来的措施都是有针对性的,第一个关键词就是稳增长,可以预见,2022年经济政策会相对宽松,财政政策和货币政策也都会相对宽松,特别是在财政政策领域,中央经济工作会议明确指出,有些地方政府的项目要先上,要超前上,不要再等了。所以我预计,2022年政府投资会上调。

正因为我们2021年下半年经济增长减速是由于一些政策造成的,2022年的政策再调整过来,那么2022年经济增长速度不会低。我判断,中国经济潜在增长速度将在5.5%至6%之间,而且政策又相对宽松,所以回到中国潜在增长率上面应该没有大的问题。

(作者为北京大学国家发展研究院院长、博雅特聘教授)

[责任编辑:潘旺旺]
标签: 姚洋   稳增长