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坚持统一战线的百年经验

作者: 张峰 中央社会主义学院原副院长、教授、博导,北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘专家

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》),把坚持统一战线列为我们党百年奋斗的十条重要历史经验之一。统一战线是中国共产党领导的统一战线,在中国共产党的百年征程中,统一战线因党而生、为党服务、伴党而行、助党而兴。《决议》指出:“党始终坚持大团结大联合,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,最大限度凝聚起共同奋斗的力量。”进入新时代,我们党必须倍加珍惜、长期坚持这一宝贵经验,并在新的实践中不断丰富和发展。

历史经验:建立最广泛的统一战线是党克敌制胜的重要法宝,也是党执政兴国的重要法宝

在不同的历史时期,由于党的主要任务和争取团结的对象的不同,党的统一战线呈现不同的阶段性特点,但有一个共同的本质,就是围绕实现中华民族伟大复兴这一主题发挥凝聚人心、汇聚力量的法宝作用。正是在这个意义上,习近平总书记指出:“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”这是对统一战线地位和作用的极高评价,也是将坚持统一战线作为党百年来积累的一个宝贵历史经验的重要原因。总结党百年奋斗的历史经验,《决议》强调:“建立最广泛的统一战线,是党克敌制胜的重要法宝,也是党执政兴国的重要法宝。”

在新民主主义革命时期,为反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,争取民族独立、人民解放,统一战线发挥了改变敌我力量对比的作用。毛泽东同志把“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?”看作是革命的首要问题,要求团结真正的朋友,以攻击真正的敌人。党的二大通过《关于“民主的联合战线”的议决案》,提出建立民主联合战线的主张。党的三大通过《关于国民运动及国民党问题的议决案》,决定实行国共合作,以建立各革命阶级的统一战线。但这次统一战线由于国民党内反动集团叛变革命以及党内右倾投降主义错误而失败。在土地革命时期,中国共产党建立了工农苏维埃政权,形成了工农民主统一战线。但由于当时党内占主导地位的“左”倾教条主义关门政策,不注意团结和争取中间派别,使得这一时期的统一战线成了“缩小了的统一战线”或“狭小的统一战线”,也就是说“统一战线不够广”。在抗日战争时期,党实行正确的抗日民族统一战线政策,国共两党重新合作,形成抗日民族统一战线。中国共产党建立起以延安为中心、以陕甘宁边区为代表的抗日根据地,成立了实行“三三制”原则的抗日民族统一战线政权。这种统一战线政权虽然是局部的,但具有广阔的发展前景。毛泽东同志指出:“目前是部分的统一战线政权,将来应该是全国的统一战线政权。”总结党的历史经验,毛泽东同志明确统一战线作为党的一大法宝的地位,指出:“统一战线,武装斗争,党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝,三个主要的法宝。”在解放战争时期,毛泽东同志着力解决“为什么没有全民族绝大多数人口参加的民族统一战线,全国胜利是不可能的”问题,强调“人心的向背,则是经常起作用的因素”。为此,我们党建立起一个广大的和巩固的革命统一战线,包含了工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级,具备了战胜任何敌人和克服任何困难的坚强的意志和源源不竭的能力,通过统一战线的组织形式中国人民政治协商会议进行筹建成立新中国的工作,新中国的成立,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

在社会主义革命和建设时期,为实现从新民主主义到社会主义的转变,进行了社会主义革命,推进社会主义建设,统一战线发挥了团结一切可以团结的力量建设社会主义的作用。新中国成立后,毛泽东同志着力解决“没有全民族绝大多数人口参加的民族统一战线,胜利就不能巩固”的问题。他认为,统一战线到底还要不要,“这是要看统一战线存在下去有好处还是没有好处,对劳动人民事业,对走社会主义道路,有利益还是没有利益来决定的”。在这一思想指导下,我们党继续发挥统一战线重要法宝作用,成功地对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造,建立起社会主义经济制度。毛泽东同志明确了统一战线的团结功能,指出:“总而言之,要团结一切可以团结的人,这样,我们就可以把敌人缩小到最少,只剩下帝国主义和本国的少数亲帝国主义分子,即同帝国主义有密切联系的大资本家和大地主。对我们来说,朋友越多越好,敌人越少越好。”党领导实现和巩固了全国各族人民的大团结,形成和发展各民族平等互助的社会主义民族关系,实现和巩固全国工人、农民、知识分子和其他各阶层人民的大团结,加强和扩大了广泛的统一战线。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期,适应全党工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来,统一战线进入了新的历史阶段,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发挥争取人心、凝聚力量的重要作用。邓小平同志提出:“统一战线仍然是一个重要法宝,不是可以削弱,而是应该加强,不是可以缩小,而是应该扩大。”江泽民同志指出:“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量,为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。”江泽民同志强调:“在新世纪,统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。”胡锦涛同志提出:“统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝,也是我们实现中华民族伟大复兴的重要法宝,巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党提高执政能力的重要组成部分”,“努力把统一战线建设成为坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线,建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线。”

现实意义:统一战线是我们党治国理政必须解决好的重大战略问题

总结统一战线的历史经验,习近平总书记十分深刻地概括出道理所在:“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”这一重要论断不仅深化了对统一战线作为夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝的认识,而且深刻揭示了统一战线具有的新的时代内涵和重大现实意义。

一是从人心是最大的政治的高度来认识统一战线的重要作用。问题是时代的声音,人心是最大的政治。讲政治是我们党作为马克思主义政党的鲜明特点。最大的政治是指在所有政治问题中最具根本性的问题,是决定党和国家前途命运的核心问题。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。在这个意义上说,“民心是最大的政治”。习近平总书记指出:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”要守住人民的心,离不开党的统一战线的法宝。统一战线要实现大团结大联合,解决的就是人心支撑和力量支持问题。这是我们党之所以高度重视统一战线的根本原因。总结中国共产党的历史经验,习近平总书记指出:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。实践证明,建立新中国,建设新中国,开拓改革路,实现中国梦,都需要各党派团体和各界人士齐心努力。越是处于改革攻坚期,越需要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期,越需要凝聚人心、众志成城。”

二是从实现国家治理现代化的高度来认识统一战线的重要地位。坚持围绕中心、服务大局是统一战线工作的一项原则。《中国共产党统一战线工作条例》明确规定:新时代统一战线工作“为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务”。国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会作为全面深化改革的总目标提出的一个新的现代化。国家治理体系是国家的制度体系,是一个复杂的大系统,由诸多的子系统组成。在这个大系统中,涉及到统一战线的主要有两个子系统,一个是作为统一战线组织的人民政协,一个是各民主党派和无党派人士。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分,推进履职能力建设要有改革思维、创新理念、务实举措,这样才能在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党和各民主党派、无党派人士共同进行伟大政治创造的结晶。多党合作舞台是极为广阔的,政治协商主要是政党协商这个制度渠道,要坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量,在协商中凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。针对有的同志把同党外人士协商看作是找麻烦,习近平总书记指出:“我看,搞政治就要不怕麻烦,不怕麻烦才能有良政。天下哪有不麻烦的政治呢?更不要说治理一个十三亿多人口的大国。”形象地说,国家治理体系和治理能力现代化,就是要实现“良政”“善治”,而这与统一战线关系密切。

三是从党和国家工作大局来认识统一战线工作的战略性意义。党的统一战线工作有策略性和战略性两个方面,但主要是战略性,我国多党合作的长期性体现了这一点。政党合作在实行多党制的国家也有,但基本上是暂时性的策略性,主要表现为在议会选举中结成执政联盟。但我国政党合作跟他们不一样。在社会主义革命和建设时期,毛泽东同志提出了“八字方针”,并指出:“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存,互相监督。”周恩来同志指出:“我们党的寿命有多长,民主党派的寿命就有多长,一直要共存到将来社会的发展不需要政党的时候为止。”1982年9月,党的十二大将“八字方针”发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。党的十八大以来,习近平总书记明确将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度称作“新型政党制度”,把各民主党派界定为“与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”,“希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任和担当,共同把中国的事情办好”。从我国政治格局稳定重要制度保证的战略高度,要求更好体现我国多党合作制度的效能。这就使得党的统一战线的战略性意义在多党合作事业中得到生动而具体的充分体现。

展望未来:统一战线在新征程上一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力

概括地说,需不需要统一战线,需要什么样的统一战线,怎样巩固和发展统一战线,是新时代统一战线的基本问题。正是对这些问题的科学回答,形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,实现了党的统一战线理论的一系列重大创新。

首先,需不需要统一战线问题。习近平总书记指出:“统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。”中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位,党肩负的使命任务也发生了重大变化。面对这样的深刻变化,更要把统一战线发展好,把统战工作开展好。新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党成为一个重大时代课题,我们党必须通过统一战线,巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,保持和密切与人民群众的联系,接受人民群众的监督,不断从人民群众中汲取智慧,提高党的执政能力,实现最广泛的团结和联合。

其次,需要什么样的统一战线问题。新时代统一战线是最广泛的爱国统一战线,是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟,具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。习近平总书记指出:“说到底,统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说,只要把这么多人团结起来,我们就能为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。”

最后,怎样巩固和发展统一战线问题。做好新时代统战工作,着力点在“三个必须”。一是必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是坚持党的领导。实行的政策、采取的措施,都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。要把党对统一战线的领导主要体现在政治领导上,即在政治原则、政治方向、重大方针政策上实施领导。习近平总书记指出:“要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,形成工作合力。”二是必须正确处理一致性和多样性的关系。要强化统一战线凝聚共识职能,巩固已有共识、推动形成新的共识,进一步打牢共同思想政治基础。同时,要充分发扬民主、尊重包容差异,求同存异、求同化异,找到最大公约数,画出最大统战同心圆。三是必须善于联谊交友。要把联谊交友当作统战工作的重要内容,当作统战工作的重要方式。统一战线工作做得好不好的标准,就在于交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。既要广交朋友,又要深交朋友,重点是交推心置腹的挚友诤友。

党的十九届六中全会明确指出,建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国,是新时代的重大时代课题之一。为全面建设社会主义现代化强国,需要扎扎实实做好统一战线各领域工作,提供六种力量支持。一是多党合作的政治力量。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持各民主党派和无党派人士把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向,按照中国特色社会主义参政党要求更好履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能。二是各族人民大团结的力量。要准确把握我国统一的多民族国家的基本国情,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。三是信教群众的力量。要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润我国各宗教,支持宗教界对宗教思想、教规教义进行符合时代进步要求的阐释,引导宗教与社会主义社会相适应,引导信教群众投身改革开放和社会主义现代化建设,为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。四是党外知识分子和新的社会阶层人士的力量。要针对不同特点分类施策,增强责任意识,配强工作力量,改进工作方法,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。五是非公有制经济人士的力量。要围绕构建“亲”“清”新型政商关系,把促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为重大政治问题,坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针,鼓励广大非公有制经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。六是海内外中华儿女大团结的力量。要坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,发展壮大爱国爱港爱澳力量;要推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合,不断推动形成有利统一的民众心理、民意基础、民心走向;要广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷。《决议》指出:“只要我们不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结,铸牢中华民族共同体意识,形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面,就一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。”

[责任编辑:张尧]