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航天信息股份有限公司:将深化改革与提升自主创新能力有机结合

航天信息股份有限公司成立于2000年11月1日,是中国航天科工集团有限公司控股、以信息安全为核心的国有科技型上市公司。航天信息始终坚持“服务国家战略、服务国计民生、助力政府治理、助力企业发展、成就美好生活”的企业定位,坚决贯彻党中央国企改革有关要求,在新发展阶段推动高质量发展,积极应对变局、开拓新局,2020年入选“科改示范行动”,2021年获评标杆“科改示范企业”。

紧跟党中央决策部署,深入推进国企改革部署落地见效

国有经济发展事关公有制主体地位巩固、事关党的执政地位和执政能力建设、事关我国社会主义制度优势发挥。航天信息紧跟国企改革发展大势,深入推进国企改革部署,企业的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强。

坚持党的全面领导,积极推动党建融入公司治理。坚持“两个一以贯之”,严格落实“四同步”“四对接”,以高质量党建引领高质量发展。严格落实党委会“第一议题”制度,把加强党的领导和完善公司治理相统一,厘清“三会一层一前置”职责边界。全体系66家法人单位全面落实“党建入章”,修订上市公司本级、所属子公司章程及“三会”议事规则。深入推进党政主要领导“双向进入、交叉任职”。所属152个基层党组织、360支党员突击队聚焦“急难险重新”任务发挥主力军作用。落实“三个区分开来”,健全完善容错纠错机制,制定违规经营投资责任追究办法及尽职合规免责事项清单。

规范公司治理,中国特色现代企业制度助力公司科学高效运营。按需选聘独立董事及专业委员会,确保董事会决策科学,落实董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等职权。完善所属公司治理结构,混合所有制子企业占比达68%,子企业100%建立董事会且外部董事占多数,2021年以来完成近40家董事改选,配齐建强子企业董事会。加强治理体系能力建设,通过业绩说明会等形式树立资本市场良好形象。

优化管控机制,健全完善市场化运营机制。完善选人用人机制,全面推行经理层任期制和契约化管理,实现强激励、硬约束。推行职业经理人制度、加强青年后备人才队伍建设。管理人员占比降低0.9个百分点,有效缩短管理链条。健全市场化薪酬分配机制,将所属单位工资总额与净利润、劳动生产率挂钩,强化正向激励。以价值创造为导向,积极开展中长期激励。创新研发管理机制,打造高效协同的“1+2+4+N”研发布局。2020年以来,研发投入强度增幅3%以上,新研产品20余款,区块链基础平台和四大应用平台成功在疫苗追溯监管等10余个领域应用,信息安全产品在数十个部委和全国31个省、市、自治区落地,2021年入选国家区块链创新应用试点。

“一把手”抓改革,加强组织领导和改革保障。明确“一把手”负责全面深化改革工作,将改革任务纳入所属单位目标责任考核中。成立全面深化改革暨“科改示范行动”改革工作领导小组及办公室,健全运行机制,按月常态化召开改革领导小组会议推进改革工作落实。成立战略与改革研究室,建立常态化的政策及方案研究机制。围绕“改革三年行动”“科改示范行动”的年度改革任务,细化分解改革举措。

坚持党的全面领导,科技型企业混合所有制改革积累了宝贵经验

在深化改革中,航天信息改革发展取得了积极成效,经营质量不断提升、产业结构持续优化、数字化转型提质增速、科技成果转化实现新突破。

进一步解放思想、解放和发展社会生产力、进一步增强企业活力,既是改革目的,又是改革条件。核心是坚持和加强党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。国有企业深化混合所有制改革,必须坚持党的全面领导,发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。严格落实“四同步”“四对接”要求,把党的领导与完善公司治理结合,推动党的建设与企业经营深度融合。

落实好“两个毫不动摇”,特别是毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造支持发展混合所有制经济的氛围,将国有资本“实力”和非公有资本“活力”结合,取长补短、相互促进、共同发展。

坚持目标导向,就是要把企业愿景转化为具体行动,并激发干部员工创新创业的活力和动力,深化改革应以目标为指引,科学制定实施举措,增强工作的前瞻性和方向性。改革由问题倒逼产生,在不断解决问题中深化。运用马克思主义方法论,坚持问题导向,及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题。

改革是复杂的系统工程,必须坚持正确的方法论,体现系统性和集成创新性。应妥善处理好整体推进和重点突破的关系、顶层设计和基层探索的关系,注重主要矛盾和矛盾的主要方面,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,使改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,发挥改革整体效益。

坚持与时俱进,用创新思维解决发展问题,坚决破除体制机制障碍,推动国企高质量发展。坚持改革发展稳定相协调。干部应树立与全面深化改革相适应的担当精神和求真务实的工作作风,主要领导亲自抓,既当改革促进派,又当改革实干家,确保改革举措落地生根。

锚定改革目标,进一步破局改革进入深水区的实施方略

将坚持创新驱动作为深化改革的核心思路。新一轮科技和产业变革给我们带来利用新技术“变轨”和全球价值链“重构”实现跨越的重大机遇。国有企业在变革浪潮中应发挥创新主体作用和引领支撑作用,加强创新链和产业链对接,提高科研成果转化成效,实现高质量发展。一方面,建立鼓励创新创业的制度体系,保障并促进企业以科技自立自强提升市场竞争力、影响力和抗风险能力。另一方面,企业家是要素整合者、创新推动者,建设新时代创新型企业家队伍,营造让企业家发挥作用的良好环境。

将坚持完善公司治理作为深化改革的关键抓手。完善公司治理是破解深化混合所有制企业改革的共性问题及主要矛盾。“三会一层一前置”职责需进一步清晰界定,形成有效制衡的公司治理机制,重点分离所有权与经营权,实现打造真正的市场主体、完善企业法人治理结构和完善市场化经营机制的改革目标,从而激活企业运营活力和决策效率等,实现国有资本市场化配置效率的提升。

将坚持以管资本为主作为深化改革的重要支撑。从“管人、管事、管资产”转为“管资本”,需把握“放管结合”的平衡,突出管资本要求,促进国有资本保值增值。强化出资人激励约束,管好企业投资方向。加强国有资产监督,防止国有资产流失,强化责任追究,形成监督工作闭环,实现出资人管理与监督的有机统一。制订科学、可量化、可考核的国资监管指标,动态监管国有资本,形成风险预警机制。

将坚持构建长效机制作为深化改革的保障。鉴于混合所有制改革不平衡不充分的现状,进一步构建不同单位、不同地区、不同领域的交流平台,促进改革向均衡化、纵深化发展。改革只有进行时,没有完成时。“科改示范行动”“改革三年行动”将于2022年结束,为避免“响铃交卷”后戛然而止,建议构建改革长效机制,统筹规划后续工作,在方向上加强引导、在政策上加强保障、在过程中加强联动,持续推动深化改革工作走深走实。

站在新的历史起点,深化国有科技型企业混合所有制改革是实现科技自立自强、高质量发展的战略选择和必由之路。将深化改革与提升自主创新能力有机融合,通过深化改革促进科技突破,加强主动性、强调针对性、克服盲目性、倡导应变性、提升创新性、追求实效性,推进企业成为符合高质量发展要求的、具有全球竞争力的世界一流企业,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量!

(作者系航天信息股份有限公司党委书记、董事长)

[责任编辑:潘旺旺]
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