交通运输是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业。交通可持续发展，对交通强国建设、经济高质量发展意义重大。习近平主席在第二届联合国全球可持续交通大会上的讲话，深刻阐明了可持续交通的重要意义，为推动交通可持续发展提供了重要遵循。可持续的交通投融资体系，应具有问题导向、高效安全、绿色开放、与时俱进的特征，是助力交通可持续发展、推进交通强国建设的重要力量。可持续的交通投融资体系建设，是多项内容交织、多个要素互联构成的复杂系统工程，既需要在政府部门引导支持和交通企业、金融机构、社会资本等主体协同合作中推进，也需要在理论研究和实践发展的互相促进中完善，还需要在回应时代主题和立足全球合作中升华。加快完善可持续的交通投融资体系，需在多个方面持续发力。
加快完善可持续的交通投融资体系，需把准交通投融资面临的新形势。一方面，《交通强国建设纲要》提出了较多交通运输建设发展任务，不久前召开的中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施投资，这表明交通投融资需求仍旧旺盛。另一方面，地方政府财政面临减收增支压力、地方政府隐性债务风险防控任务艰巨导致交通运输资金保障能力不足，交通投融资领域有效吸引社会资本仍存难度，若干不当的金融创新加重了交通投融资困境。这对加快完善可持续的交通投融资体系，提出了更高要求。
加快完善可持续的交通投融资体系，需加紧形成“政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控”的资金保障和运行机制。需大力完善与交通运输发展阶段特征相适应的资金保障制度，推进中央与地方在交通运输领域的财政事权和支出责任划分改革，加强交通发展规划的资金保障能力评估，加大对欠发达地区交通运输发展的资金支持力度。利用财政注资、股权投资等方式设立交通运输政府投资基金、交通运输产业发展基金。有序推进政府与社会资本合作（PPP）模式，探索发行长期专项债券。对社会资本参与交通基础设施建设但难以获取合理回报的，地方政府可采取投资补助等方式吸引民间资本投资人。健全交通公益性基础设施建设运营支持政策体系，拓宽公益性交通基础设施筹融资渠道。支持各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资，规范交通投融资平台发展，积极利用经营性交通资产证券化、基础设施信托基金、移交——经营——移交（TOT）等方式盘活存量资产。在交通投融资模式创新方面开展试点，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用。构建形成效益增长与风险防控可持续发展的投融资机制，遏制新增隐性债务，妥善处理存量债务，坚决守住不发生区域性系统性债务风险的底线。
加快完善可持续的交通投融资体系，需推动低碳交通、数字交通领域的投融资政策和产品创新。健全完善加快低碳交通、数字交通发展的财税、金融、保险、投资、价格等激励政策，鼓励引导社会资本参与交通新基建、智慧出行、智慧物流等创新应用。推动地方政府设立交通运输节能减排、数字交通发展专项资金，积极引导交通运输企业参与国内碳排放交易，探索参与碳排放的交易机制以及碳排放统计、估测、报告与核查的方法学和体系。支持金融机构发行低碳交通运输体系建设专项绿色金融债券，募集资金重点支持交通设施建设和运营等领域具有显著碳减排效应的绿色项目，并由第三方机构评估认证碳减排效果。鼓励金融机构推出交通领域的碳排放配额质押融资、“碳中和”债券、碳汇质押融资、“碳中和”债指数挂钩结构性存款等创新产品。探索设立交通领域生态保护补偿金融专业服务机构，为开展生态补偿提供专业信贷、保险、结算、咨询等服务，尤其注重探索绿色保险参与生态保护补偿的途径。
加快完善可持续的交通投融资体系，需主动参与全球合作。与世界相交，与时代相通。在积极推动全球交通基础设施联通过程中，提供高质量投融资服务、强化交通投融资领域国际监管合作，在确保国家经济安全的前提下采取切实有效措施吸引国外资金，投资国内交通类企业或交通领域的碳减排项目等，推进互联互通，促进协作共赢，不断为全球交通合作、治理贡献智慧和力量。
加快完善可持续的交通投融资体系，需加强交通投融资前沿理论研究。实践丰盈理论。在不断深化交通投融资实践的同时，也要不断加强前沿理论研究，可充分发挥高校、科研院所、金融机构在发现交通投融资发展新规律、探索交通投融资工作新模式和新机制、研究交通投融资政策等方面的作用，积极推动交通投融资研究中心建设，通过跨机构、多学科的密切合作，促进交通投融资理论研究和发展实践有机结合，助力交通行业发展和交通强国建设。（作者：耿中元、聂云霞、孙烨，山东交通学院经济与管理学院）
