我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，消除绝对贫困任务完成以后，我国全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。如何保障粮食安全，如何确保不发生大规模返贫，如何实现乡村产业兴旺？
全国人大代表、四川省扶贫开发局局长、全国脱贫攻坚先进个人降初提出，农村产业兴旺很重要，但也是一个很难的问题，需要做长期的努力，还需要关注如何形成利益连接机制的问题，增加农民收入。
巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的一部分
有底气不发生规模性返贫
2021年中央一号文件提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接？
降初表示，首先要解决一个认识问题，一定要认识到巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的一个部分，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的首要任务，乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的奋斗方向。解决绝对贫困之后，下一步发展的可持续性还是比较脆弱，再加上脱贫的稳定性基础还不是很扎实，所以巩固拓展也是必然的。
巩固拓展脱贫攻坚成果，主要是按“一二三”的工作思路来去抓。“一”就是要守住一条底线，即守住不发生规模性返贫的底线；“二”是要健全两个机制，一个机制是农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制，第二个机制是防止返贫监测和帮扶机制；“三”是突出三个重点，包括稳定增收、异地扶贫搬迁后续帮扶、激发内生动力。
“不发生规模性返贫，我们还是有底气的。”降初表示，规模性返贫的“两不愁”已经不会有问题了，“三保障”是制度性安排，也不太会发生规模性的问题。所以目前主要的工作还是围绕增加农民收入。
农业产业发展是长期过程
电商是解决销售问题的重要方式之一
乡村振兴，产业兴旺是重点。四川有136万易地扶贫搬迁人口，规模居全国第二，帮助异地扶贫搬迁人口，关键还是发展产业。降初表示，农村产业兴旺很重要，但也是一个很难的问题。农业还是没有摆脱弱势产业的地位，农业产业发展也不是一蹴而就的。
“我们现在理论上是成熟的，模式也比较多，现在典型不少，亮点也不少，但是复制起来的难度比较大。”
降初介绍四川的脱贫攻坚经验显示，增加农民收入首先要抓产业，但是产业发展是一个长期的过程，可能需要做二三十年才能成规模，任务重，需要坚持。比如四川凉山是深度贫困地区，凉山的盐源县产业发展也不错，比如盐源的苹果，产业规模、收入比重也是相当大的。但是盐源还是有很多贫困群众，因为一部分贫困群众分布的地区是不能种苹果的地方，海拔比较高，发展其他产业难度也比较大。盐源苹果产业好的原因也是三十年如一日一直在抓，中间也出现过一些波折，但当地政府坚持做下去，该改良的时候就改良，该加强管理的时候就加强管理，到今天形成一个比较好的规模。另一个类似的例子是凉山的会理县，会理的石榴现在也发展成为非常大的产业，也是因为持续地抓产业。
降初表示，产业发展的过程中会遇到很多压力，比如，没有规模的形不成带动效应，但规模大了又出现同质化，时间长了会出现“卖难”的问题，或者即使卖得出去价格也不高的问题。其中，电商是一种解决的方式。“在中国，农村电商不是雨后春笋，可以说是暴风骤雨，到处都是。”但是在推进电商的过程中，还是要分析发展重点，其中一个关键是要有流量，而且要是有效流量；还有部分地区，电商要做成有规模、高端的模式。电商发展中政府要起到主要作用，要把有产品地方的电商推向高潮，真正把“卖难”的问题解决了以后，把有的东西全部卖出去，还要把好东西卖好价钱。
降初还提出，农业产业发展还需要解决的一个问题是带动的模式不太成熟。现在如果补贴少一点，或者是用工多一点、用工的工资高一点的话，农业产业的利润就会摊薄，甚至可能会没有利润，所以，如何形成一个利益连接的机制是当前遇到的主要问题。既要发展大的农业产业，也要关注农民的收入怎么增加。分析现在农民收入的结构，有四大组成部分：工资性收入、经营性收入、资产性收入、补贴性收入。目前农民普遍资产性收入是很低的，工资性收入还是大头，可以说农民能够花的钱主要还是从工资性收入来的。
降初表示，下一步产业兴旺的任务相当艰巨，需要因地制宜，一村一品。农业与工业不一样，农业产业不能说调头就调头，压力相当大，所以还需要做艰苦的努力。
