中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授王君超
编者按：开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。
以下为中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授王君超在第七届国家治理高峰论坛年会“2020治理创新经验交流会”上的发言。
大家，下午好！非常荣幸有机会参加这样一个高规格论坛，遇到不少老朋友，也认识不少新朋友。最近，我在全国一直讲国家治理体系创新的课程，对这一主题深有体会。
我今天研究的主题围绕“基于公共产品需求的国家治理体系创新”。国家治理是什么？从供给和需求的角度来看，国家治理就是一种公共产品的供给。为什么会有公共产品的供给呢？因为有公共产品的需求。所以，我从经济学的原理上来解释这个问题。
为什么国家治理要创新呢？今年新冠肺炎疫情爆发之后，我们有效地应对了疫情，就是因为我们国家的应急管理机制满足了社会的需求。从中国历史上来看，我们也有公共产品。例如中国的水利建设，大雨之后各地政府都要治水，要发展农业；修长城是国防的需求，也是国际贸易的需求；粮食储备是为了应对饥荒，政府需要提前做好粮食储备，所以就有了中国古代的国家治理体系。
社会在发展、经济在变化，我们的国家治理也要跟上社会变化的步伐，实现国家治理体系和治理能力的现代化，包括我们新时代的科学技术革命，包括应对公共卫生突发事件，都会产生国家治理创新的需求。
我参与了人民论坛国家治理创新课题组的调研活动，接触了大量基层的案例，切身感受到了基层治理的实践与创新，所以，我觉得召开国家治理高峰论坛会议，是非常有意义的事情。我们学习党的十九届五中全会精神，核心就是强起来。国家治理创新的核心也是强起来，一个强大的国家治理体系是什么？在党的十九大之前，中央党校高端智库支持我写了一本理论著作《三强模式：国家治理体系现代化的政治经济学分析》。我认为国家治理体系现代化的核心是怎么强起来，强国家、强政府、强社会。我觉得今年疫情之后，大家可能都体会到强政府是非常重要、非常需要的。
这是我的一些思考。感谢大家，感谢主持人，谢谢！
（本文根据速记整理）
