中组部党建研究所原副巡视员刘剑辉
编者按：开启新征程，创造新伟业。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，11月20-21日，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”在北京人民日报社开幕。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。
以下为中组部党建研究所原副巡视员刘剑辉在第七届国家治理高峰论坛年会“2020治理创新经验交流会”上的发言。
今年有幸参加了人民论坛网开展的创新治理经验总结的调研活动，感受颇多。我觉得“国家治理”这一主题定位深刻，国家治理是我们党的十九大提出的一个明确任务，同时国家治理也是党的十九届四中全会做出的部署，所以说国家治理是一个非常重大的任务，它事关我们国家治理体系现代化，事关中华民族的伟大复兴，事关我们这个伟大事业取得胜利。提升国家治理能力，创新国家治理能力，办法有许多，但是要把总结来的经验上升到理念，上升到制度，上升到方法，上升到措施，我认为要抓住四个重点。
一是国家治理创新要牢牢抓住党建引领这个根本。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国家治理关键在党，关键在党的领导，基层治理关键在党的组织。党的组织在基层当中是各类组织的战斗堡垒，只有在实践当中，在社会治理当中，把党的组织优势充分发挥出来，我们的基层社会治理才能有重大的保证。在总结基础社会治理的经验当中，就必须牢牢地抓住这个根本，要围绕着强化基层党组织领导，发挥基层党组织的作用，提升基层党组织的组织力、凝聚力、号召力，把这些方式方法总结出来了，我们在基层治理当中就有了可靠的根本的保证。
二是创新国家治理一定要牢牢抓住思想文化引领这个根基。思想是行动的先导，人心齐，泰山移。基层社会治理，关键是凝心聚力。从我们中国传统文化来讲，也是一种心智，就是让我们的文化和思想得到全体人民的认同和归属，只有全体人民对你这种思想和文化有了归属和认同，你才能产生强大的动力。所以，我认为基层治理在社会治理当中一定要从思想上进行凝聚，从思想上进行引导。我们在总结创新经验时，就要掌握如何从基层社会治理机制当中学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的方法，一定要从我们在运用和发展中华民族的传统文化上进行总结和深化。只有从文化上、从思想上进行凝聚，才能产生强大的社会动力。
三是创新社会、创新国家治理，一定要围绕着“共建、共治、共享”发展。这六个字也是我们社会治理体系当中一个重要的思想。习近平总书记曾谈到，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。如何动员全体的社会党员干部群众参与到社会当中来，是值得我们思考的问题。在经验总结当中，我们必须要围绕着如何让社会治理主体参与的有效方式，把人人尽责的方式提炼出来。只有这样，我们才能把全体社会治理主体的积极性、主动性、创造性都动员起来，社会治理才能形成一个强大的合力。
四是创新国家治理，一定要牢牢抓住方法和手段这个关键。社会治理现代化，关键是方法手段现代化，主要是指我们在社会治理当中自治的途径和方法，法治的途径和方法，德治的途径和方法，还有科技的途径和方法。我们在社会广大人民群众的运用实践中，在自治、法治、德治和科技方面应该都有非常生动的实践，也确实是推动了社会治理不断完善和发展。所以我们在治理经验总结当中，必须要牢牢地围绕这些方法和手段来做文章，通过不断提升我们的治理水平，提高我们的方法和手段，我们社会治理和水平就会不断提升。
同时，对于社会治理创新经验也有看得见和抓得起的问题。看得见是认识论，抓得住是方法论。此次论坛在总结社会治理创新经验方面既是看得见社会治理的重大问题，同时通过把总结基层经验、总结创新抓在手上，实属难得。我们到地方去调研，只有沉下去，总结实践中的好经验和做法，才能发现优秀的典型。
谢谢大家，祝人民论坛办得越来越好。
（本文根据速记整理）
