近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革完善社会救助制度的意见》（以下简称《意见》），《意见》要求要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，完善法规制度，健全体制机制，强化政策落实，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
社会救助是一张兜住困难群体基本生活底线的“安全网”，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。
当好“温度计”，精准把握群众需求。各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，把维护困难群众基本权益作为社会救助的根本出发点和落脚点，坚持勤调研、勤走访、察民情、纾民困，及时对区域内人民群众的经济来源、子女抚养、老人赡养、身体状况等情况进行摸底并综合评估后确定救济对象。要当好人民群众的“温度计”，及时了解弱势群体的生活难点痛点，分析弱势群体贫困的根源，针对孤寡老人、未成年人、残疾人等不同类型弱势群体的实际需求，因人施策、分门别类，给予困难群众物质、教育、技术、岗位等相应的救济和帮扶，推动形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的全方位、多层次、针对性的综合救助格局，确保救助政策落地生根，让人民群众切实感受到党和政府的关怀，感受到社会的温度。
当好“平衡木”，有效统筹城乡救助。要有效利用好社会救助这根“平衡木”，加大农村社会救助投入，统筹推进城乡社会救助制度，实现城乡救助服务均等化，促进城乡均衡发展。要将“按劳分配”和“共同富裕”统一起来，充分发挥“社会公平”的保底兜底作用，把社会救济与乡村振兴战略紧密衔接起来，重点关注贫困边缘户群体，特别是因病、残、子女教育等因素造成的支出型贫困等相对贫困人口生活保障问题，推进城乡医疗救助制度建设，科学确定并调整社会救助标准，加大力度整合社会救助资金，帮助城乡困难群众解困脱困，让改革发展成果更多更公平地惠及困难群众 。
当好“及时雨”，动态更新救济情况。要建立健全社会救助对象定期核查机制，灵活调整救济政策，对于已经脱离贫困的群众要及时销号，及时将因灾因病致贫的群众纳入救济范围。要做好重大疫情、自然灾害等突发公共事件困难群众急难救助工作，把因突发公共事件陷入困境的人员纳入救助范围，及时分析研判对困难群众造成的影响以及其他各类人员陷入生活困境的风险，明确应急期社会救助政策措施和紧急救助程序，积极做好应对工作，强化对困难群体的基本生活保障，防止出现因病因灾致贫、因病因灾返贫的情况。
当好“监视器”，鼓励引导社会参与。社会力量救助是当前我国社会救助体系中的一种形式，社会力量参与社会救助能够多渠道、高效率地筹集社会救助资源，及时弥补政府救助范围、方式的不足。然而，随着网络自媒体的不断发展与壮大，多种线上筹钱方式应运而生。由于审核不严，监督不力，一些不法分子借助类似平台提交虚假信息，博取大众同情和信任，骗取救助资金。各地区各部门要强化政府监管职能，加强对捐款筹款平台的监管和审核，督促平台及时公开捐款用途和流向，发挥公众对平台运作的监督功能。要严肃查处骗取社会救助的行为，依法依规追回骗取的社会救助金并追究相应责任，确保社会救助物资能够准确、及时送达。
社会救助在脱贫攻坚中起着兜底保障的作用，各地区各部门要精准掌握群众需求脉搏，统筹城乡救助平衡，及时落实救助政策，广泛动员社会参与，加大救助监管力度，多措并举织密织牢救助保障网，通过落实社会救助助力脱贫攻坚，逐步消除贫困，消除两极分化，兜起群众的获得感、幸福感、满足感，推动形成和谐稳定、公平公正、共同富裕的良好局面。（作者：樊蓉）
