当前，新型冠状病毒肺炎疫情已蔓延至全国，严重威胁人民群众生命安全和身体健康，疫情防控形势极其严峻。与城市相比，农村地区是疫情防控薄弱环节，是疫情防控的重点和难点。2月7日，湖北省长在视察中点明，湖北市州疫情呈现城市向农村蔓延的新态势。因此，加强农村地区疫情防控是当前“三农”工作的重中之重。
农村地区疫情防控的短板
目前，在我国广大农村地区，疫情防控仍存在着短板，主要表现在以下几个方面。
第一，认识短板。新型冠状病毒肺炎属于乙类传染病，传播途径主要为直接传播、气溶胶传播和接触传播，国家对新型冠状病毒肺炎采取甲类传染病的预防、控制措施，并纳入检疫传染病管理。由此可见新型冠状病毒肺炎具有严重危害性。但对于这种危害性严重的新型冠状病毒肺炎，农村居民疫情缺乏科学认识，对肺炎疫情危害认识不深入。特别是农村中老年人、妇女，由于自身文化程度不高，对病毒危害与防控知识了解很少，健康意识不强，防控意识相对较弱。
第二，防控短板。自疫情发生以来，各级政府通过电视、广播等媒体以及散发传单等各种手段，宣传普及有关病毒传播及防护知识，对农村居民进行健康教育和防控教育。但是，部分农村居民仍然对疫情严重性估计不足，加之长期养成的平时很少有戴口罩防病毒的习惯，因而农村居民防控措施比较少，对要求居家隔离观察、不聚集、勤洗手、多开窗通风等防控措施不能做到位，聚众打牌、随地吐痰、吃喝聚集、不戴口罩等行为依然存在。
第三，医疗短板。受长期城乡二元结构体制的影响，我国城乡医疗资源配置不均衡，农村地区医疗资源短缺比较严重，疫情防控存在医疗短板。一是医务人员紧缺。在农村，乡镇卫生院、乡村医生是最贴近农村居民的健康“守护人”。但是，农村艰苦的工作条件和较低的薪酬福利待遇，使得具有医学专业背景的大学毕业生不愿意到农村就业，有的毕业生即使到农村就业，但为了自身的职业发展，也是千方百计地往城市调动，于是出现医学类毕业生“下不去”“留不住”的现象，导致农村地区医务人员短缺。目前，农村地区不仅缺医生，更缺会看病的好医生，特别是医治传染病专业技术人员严重匮乏。一旦发生疫情，医务人员的数量和质量处理少数患者已经有些心有余而力不足，远远不能满足疫情防控需要。二是基础设施短板突出。目前农村地区防控检测设备严重短缺，检测技术有限，很多基层医疗机构不能实施拍摄胸部X光片或胸部CT等进行疑似病例判定，致使可疑病例只能转诊至定点医院，同时农村基层医疗机构医疗条件限制，难以实现预检分诊，从而增加了医务人员的感染风险。三是防护物资严重短缺。目前农村地区医用防护物资严重不足，最基本的医用外科口罩都紧缺，面对疑似患者，基层医务人员只能赤膊上阵，从而增加了感染风险。
第四，法治短板。中国农村社会的本质特性是一个熟人社会，熟人社会的游戏规则是通过感情连接起来的，农村人的人情味很浓厚，人情是表达的载体，人情是社会结构的粘合剂，传统习俗使得村民习惯拜年、走亲访友、聚集一堂，熟人社会背景下的处事基本规则是道德规范，而法律对他来说是一件很遥远的事，与他无关。乡规村约、风俗习惯与法治建设发生了诸多的冲突，从而对农村法治建设产生一定的负面影响，特别是疫情防控关键时期，“人情大于疫情”，法治意识淡薄，弱化了农村疫情防控力度和深度，增加了农村疫情防控的难度。
加强农村地区疫情防控的对策
加强农村地区情防控工作，必须从农村实际出发，根据农村地区特点，落细落实疫情防控举措，坚决防止疫情向农村地区蔓延，打赢农村地区疫情防控阻击战。
第一，筑牢疫情防控组织防线。农村疫情能否防控住，关键在支部；农村疫情防控好不好，关键看领导。当前，疫情防控进入关键期，农村地区是疫情防控的重点和难点，因此，加强农村疫情防控，坚决遏制疫情向农村地区蔓延趋势，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，认真落实联防联控机制，农村地区党政一把手要亲自抓疫情防控，严格压实主体责任，确保守土有责、守土负责、守土尽责，把疫情防控作为当前“三农”工作的重中之重，采取切实有效措施堵住防控漏洞，提升防控效能；各级地方政府要将疫情防控工作成效纳入本年度乡村干部考核，既要对在疫情防控第一线担当作为、履职尽责、成效显著的干部给予提拔使用，对在疫情防控中存在落实不力、失职渎职行为并造成严重后果的干部，进行严肃查处。同时要发挥党员先锋模范作用，发动党员积极参与疫情防控，明确党员防控责任区，将疫情防控责任落实到人，协助村“两委”做好疫情防控工作，构筑起疫情防控的坚强组织防线。
第二，注重强化宣传教育引导。针对农村居民对新型冠状病毒肺炎疫情存在的认识短板，要加大宣传教育力度，通过电视、广播、手机等多种手段，宣传介绍新型冠状病毒肺炎危害与防控的基本知识，及时主动传递疫情资讯，提高农民群众特别是中老年人的知晓率，增强健康意识和自我防护意识；要引导农民群众坚定信心、保持定力，通过央视等官方媒体获取信息，不信谣、不传谣，更不造谣；要让农民群众了解新型冠状病毒肺炎的传播途径及危害性，充分认识到疫情防控与农民自身、家庭成员以及每个人的生命、健康息息相关，引导农民群众养成良好的生活习惯，特别是在疫情防控关键期，多用微信、QQ、电话拜年，减少走亲访友、聚会聚餐。同时，要教育引导农民群众既要保护好自己，也要积极参与疫情防控，让农民从“旁观者”到“自律者”，再到“参与者”，形成群防群控的格局，构筑疫情防疫的坚固高墙。
第三，编牢扎实疫情防控网络。做好农村疫情防控工作，防止疫情向农村蔓延，要针对农村地区居住分散的特点，完善疫情防控综合措施，编牢扎实疫情防控网络。农村基层党政领导干部、村“两委”班子成员应分片包村包户，迅速到岗到位，向每家每户全体村民传达国家疫情防控政策和防控要求；认真排查外地特别是疫情严重地区的务工人员和返乡大学生，逐一进行健康登记，及时检测跟踪其健康状况，并按要求居家隔离14天，切断可能存在的传染链条，防止病毒扩散；加大农村环境治理力度，严格对室内外公共环境、厕所、垃圾堆放点、畜禽养殖场等重点场所进行彻底清理、消毒，切断一切可能的疫病传播途径，避免疾病传播；强化农村集贸市场、商场等人群密集场合的管控，必要时予以关闭，尽可能地减少农民群众大规模聚集的机会；要加强粮食、蔬菜和肉蛋奶等生活必需品的生产供应，搞好供需对接，畅通供应渠道，以防止脱销断档。
第四，大力改善农村医疗条件。针对农村医疗基础设施差、医疗资源缺乏和医务人员紧缺等现实短板，各级地方政府要在财力有限的情况下，尽力增加对农村医疗资金的投入，改善农村医疗基础设施，加大医疗必须品的生产运输和储备，以备不时之需；要立即对农村医护人员进行培训，使其尽快掌握新型冠状病毒肺炎的病理、诊治等基本知识与操作，一旦发生疫情，能够立即进行诊治。同时，要注重农村医务人员的人文关怀，切实解决农村医务人员薪酬待遇和职称评审等现实问题，让他们在疫情防控中能安心、放心、专心，全身心投入疫情防控，织密织牢疫情防控的“网底”。
第五，着力提高农民法治意识。在全面推进依法治国的背景下，农村法治建设的重点与关键是提高农民法治意识和法律素养。要以疫情防控为契机， 根据农民的文化程度和接受能力，采用农民容易接受的宣教方式，加强农村普法教育，提高农民的尊法、学法、懂法、守法、用法意识；村“两委”班子在农村法治建设中要当好排头兵，引领农民学法守法用法，提高依法治村的能力；要调动农民参与农村民主政治建设的积极性，拓展农民参与民主政治的渠道，积极参与农村疫情防控，为农村疫情防控营造良好的法治环境。
（作者：张雅光，天津农学院马克思主义学院教授）
