人民论坛网8月30日讯 老区的脱贫攻坚是一场硬仗，也是一场决战。老区能否按时高质脱贫，事关实现第一个百年目标和全面建成小康社会的重大政治问题，打赢老区脱贫攻坚战，是广大老区人民的共同期望。
位于国家连片特困地区大别山片的安徽寿县小甸镇，是安徽省最早的农村党组织—中共小甸集特别支部的诞生地，近百年前，一批革命志士将革命的火种带到这里，由此形成燎原之势，在安徽革命史上写下光辉一页。
如今的小甸镇，不断弘扬和传承“特支精神”，不等不靠抓改革、求突破，矢志不渝惠民生、促和谐，聚焦打赢脱贫攻坚战，奋力开创乡村振兴新局面。
精准把握阶段工作新特征
进入脱贫攻坚决胜的关键阶段，“打法”从先期的全面部署，中期的全面推进，到如今的精准扶贫，脱贫工作在每个阶段都呈现出一些新的特征。当地从阶段性特征出发，以提升针对性和有效性为抓手，不断打造阶段工作新格局。
聚焦重点贫困村发力。截至2018年底，全镇建档立卡贫困人口9558人，分布在4个重点贫困村为2785人，占全镇辖区16个村（街）的29.13%。重点贫困村人口基数较大、基础条件薄弱、公共服务不足等因素，发展相对滞后，是脱贫攻坚的“硬骨头”。为此，当地党委政府坚持“精准扶贫、定向滴灌”，引导各类政策资源向重点贫困村聚集、各方力量向深度贫困地区聚合。目前，贫困村已经全部实现出列。
坚持帮扶形式多元化。目前全镇剩余的922户贫困家庭中，因病、因残致贫比例为64%，低保户、特困供养户比例为63.5%，对于这些深度贫困户的脱贫工作，一方面坚持继续坚持产业扶贫主基调，提升贫困人口自身“造血”能力。另一方面，更加注重发挥保障性扶贫的兜底作用，强化社会保障政策与扶贫开发政策的有效衔接。
巩固提升群众满意度。截至2017年底，全镇未脱贫人口1781人，占总贫困人口的18.58%，贫困发生率由2014年初的14.33%下降至2.65%。全镇扶贫工作由注重脱贫总量向更加注重脱贫成效稳定可持续方向转变。对脱贫质量的有了更高层次更突出的要求，通过开展扶贫工作专项巡视整改工作，建立健全一系列稳定脱贫的长效机制，不断巩固脱贫成果，不断提高群众满意度。
扎实推进阶段工作新举措
面对脱贫攻坚工作的新形势新任务，当地坚持创新工作思路、落实工作举措的工作总基调，以精准扶贫为导向，因地适宜、因人而异、综合施策。
高标准落实精准方略。完善全国扶贫开发数据平台，多部门数据共享连接，建立健全贫困人口动态管理机制，从源头上实行精准识别，确保“不漏一户、不落一人”。因户因人施策开展产业扶贫提质增效、就业扶贫等精准帮扶行动，扎实开展农村电网改造、饮水安全工程、危房改造、农村道路畅通工程等建设攻坚。严格对照现行标准下“两不愁、三保障”底线标准，开展落实健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等贫困人口急切关心的帮扶政策。
高规格推进产业项目。依托小甸集特支纪念馆、安徽省第一面党旗纪念园等红色文化资源和得天独厚的区位地理优势，推进优质稻米、中药材、畜牧业、休闲农业与乡村旅游产业发展，打造“党员干部带头扶、贫困群众相互扶、社会群体一起扶”新模式，构建“一村一品”产业扶贫新格局。发挥产业大户、创业能手、致富带头人的头雁效应，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等途径，促进集体经济薄弱村发展壮大。
高水平衔接乡村振兴。截止2018年底，全镇80%贫困人口已经实现脱贫。对脱贫人口，坚持“扶上马”还要再“送一程”，相关扶贫政策在原来的标准下继续执行，确保不稳定脱贫决不退出。通过将扶贫与扶志、扶智相融合，为已脱贫人群制定巩固帮扶计划。为乡村振兴做好铺路搭桥，实现乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。
深入挖潜阶段工作新动能
人才建设是扶贫的源生动力，加强扶贫人才队伍建设，培育一批脱贫攻坚有激情、脱贫工作有办法、精准扶贫有成效的优秀干部，为脱贫攻坚提供坚强的人才保障。
凝聚扶贫力量。突出以事择人和以人治事，围绕脱贫攻坚，发现、识别和使用干部，将年轻干部培养与打赢脱贫攻坚战相结合，将熟悉现代农业、乡村旅游、村镇建设、基层治理等工作或具有相关专业背景的人才投入到脱贫攻坚第一线，强化在脱贫攻坚一线培养、历练和考察识别干部的工作导向，激励更多的领导干部在扶贫工作中敢担当、敢作为。
挖潜基层资源。从致富能手、大学生村官、转业军人中选配基层党组织领导班子，增强基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。精选严管用好第一书记和驻村扶贫工作队，大力实施“一村一名大学生”工程。
严格考核奖惩。加强扶贫领域监督执纪问责，重点查处弄虚作假、以权谋私、贪污私分、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等“蝇贪”“蚁贪”案件。把扶贫资金纳入审计督查重点，对资金分配和项目安排、资金使用情况等一律公开。加强日常管理，督促扶贫干部认真履责。对不作为、慢作为、不称职、不胜任的干部及时进行轮换，全面疏通了“能者上，庸者下”的干部晋升渠道。
（作者：夏俊伟 系2017年安徽省委组织部选调生）
