高效推进违法建设专项治理,加快推动还绿于民,是广州市深入学习贯彻习近平生态文明思想,着力增强综合城市功能和人民群众获得感的有力举措,也是中共广州市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》明确要深入开展调研、提出办法举措的热点难点问题之一。自主题教育开展以来,广州市聚焦贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来,知重负重、攻坚克难,切实把主题教育的实际成效转化为违法建设专项整治的强劲动力,推进违法建设治理和还绿于民工作取得明显成效。截至2019年6月30日,全市今年已拆除违法建设2809.17万平方米,完成全年目标62.43%。全市境内铁路沿线彩钢瓦房和违法建筑隐患整治顺利推进,拆除近30万平方米,按计划7月底完成全部近50万平方米的整治任务。白云山及周边拆除26万平方米,基本完成七大重点门岗及进山路径整治范围内违法建设拆除,还绿于民工作取得重大突破。
抓紧学习教育,聚焦解决违法建设治理思想根子问题。针对过去部分党员干部在违法建设治理上存在见事就躲、遇难就退的消极思想,广州市以全面开展主题教育为契机,狠抓思想和作风建设,为治理违法建设打造一支过硬队伍。一是强化党建引领。市领导同志在主题教育集中学习研讨中专题学习研讨习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以及习近平总书记关于增强斗争精神勇于担当作为的重要论述,进一步夯实了全市上下加快推动违法建设专项治理的思想根基。市城市管理综合执法局党组先后三次召开主题教育集中学习研讨会,定期开展“发挥基层党组织战斗堡垒作用,打好违法建设治理攻坚战”主题党日活动,引导本系统党员干部形成“不忘初心再出发、牢记使命勇担当”的行动自觉,着力以更高标准、更严要求、更大力度推进违法建设治理工作。二是力求学深悟透。组织全市党员干部特别是城管系统干部、违建问题突出区街党员干部深入学习习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,深刻把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念,全面系统学、深入思考学、联系实际学,将违法建设治理与加强城市精细化管理、全面推动绿色发展和满足人民群众对美好生活环境的愿望紧密结合,做到学思用贯通、知信行统一。三是奔赴一线研讨。组织60多名党员干部在白云山大钵盂拆违现场开展“不忘初心、牢记使命”主题教育体验式、研讨式教学活动,引导参与人员进一步深入学习习近平生态文明思想,深刻领会还绿于民工作对增强综合城市功能、促进经济社会发展的重要意义,进一步坚定打赢违法建设治理攻坚战的必胜信心。
深入调查研究,把违法建设底数症结摸清摸透。将主题教育深入调查研究的工作要求与违法建设治理紧密结合,摸清实情,分析症结,推动违法建设治理工作有的放矢。一是加强执法调研。多次开展违法建设治理、铁路沿线彩钢瓦房和违法建筑隐患整治及市容“六乱”整治调研,制定专项治理“作战图”。二是加强实地调研。召开全市违法建设治理工作现场会,组织与会人员赴白云区太和镇大源村进行实地调研并座谈交流,认真听取白云区治违工作成果介绍,梳理总结可复制可推广的经验做法。三是加强拆后管理调研。深入调研拆违过程中的安全工作形势和潜在风险隐患,有针对性地制定安全防范预案,规范拆违后市容环境管理措施,防止出现拆后脏乱差和拆后复建、搭建等新违建。
全面检视问题,直面违法建设治理工作的问题短板。抓实主题教育,全面检视问题重点措施,鼓励党员干部联系思想工作实际查找短板不足,把问题找实、找准、找深,形成问题清单、明确努力方向,从而树起“避雷针”、构建“防护网”,推动违法建设治理工作有序开展。一是认真吸取教训。以从化区拆铁棚安全事故惨痛教训为警示,全面检视违法建设治理工作的安全问题,严格落实安全生产管理责任,坚持执行安全生产规章制度。二是强化检查通报。每半月刊发一期《广州市城市管理和综合执法简报(查控违法建设工作专刊)》,对各区违法建设治理情况和数据进行通报,督促各区直面违法建设治理难点痛点,反思不足、深挖根源、竞相发力,营造“你追我赶”的浓厚氛围。三是倾听群众意见。在白云山还绿于民集中拆违行动中,市城市管理综合执法局党员干部坚持把“为民服务解难题”放在心上,多次深入拆违地区拜访群众,既听群众顺耳好话,也听群众逆耳之言,及时收集群众反映的热点难点问题,细致耐心地做通违法建设当事人的思想工作,切实做到取得当事人理解支持了再拆违、确保群众生命财产安全后再开工,不盲干、不硬来。
狠抓整改落实,高质量推进违法建设治理工作。方向明确、蓝图绘就,关键在干。广州市着力突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,以高质量推进违法建设治理工作的整改落实成果来彰显主题教育成效。一是加快集中连片整治,严格推进工作落实。印发《关于深度融合城市连片开发和违法建设连片拆除工作的通知》,督促各区把落实年度违法建设治理任务与连片开发城市更新工作有机结合、统筹安排,严格按时间节点要求倒排工期、狠抓落实,切实做到以改带拆、以拆促改。二是建章立制畅通渠道,形成拆违长效机制。印发《广州市违法建设治理责任追究工作办法》《广州市违法建设治理三年行动方案(2018-2020年)》《广州市在建违法建设快速查处程序工作指引》等文件,进一步明确治理工作要求,构建快速发现机制、快速拆除机制、“黑名单”机制、协同联动和行刑衔接机制,形成“源头发现、及时处理、违法严惩、后续预防”的违法建设治理一体化渠道,打出一记管用实用的“组合拳”。三是强化抓重点治典型,确保工作取得实效。对涉全市重点部位、重点区域的2663万平方米拆违清单进行“挂图作战”,按照既定目标、时间节点全力攻坚,以重点带动全局。对白云山红线范围、缓冲区、七个重要出入口及进山路径的违法建设进行全面摸查、逐宗甄别,分步分批拆除。近几次集中行动共拆除违法建设近4.5万平方米,全面完成了白云山东门、北门整治范围内的拆除任务,推动还绿于民工作取得重大进展。
