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射阳视生态红线为高质量发展“生命线”

全面保护 严禁开发 保持高压

走近江苏省射阳县沿海百里长堤,触目可及树木参天、气势恢弘的沿海生态森林,丹顶鹤、白鹭、苍鸟等各种珍禽动物翩然林间;身临其境,恍入仙境,一呼一吸,如入氧吧。

这些景象是射阳县良好自然生态环境的一个缩影。2014年以来,射阳全县划定了沿海重要湿地、丹顶鹤自然保护核心区和缓冲区、清水廊道维护区、饮用水水源保护区和重要生态水域等大类生态红线保护区域,受保护地区面积达到县域面积的47.7%。近年来,该县严格执行区域红线管控措施,全面保护、严禁开发、保持高压,区域红线保护和建设工作取得显著成效。

大投入 实施保护工程

明湖位于射阳县城东南,是里下河入海口的主要洪涝调蓄水库,也是该县第二大饮水源地。如今的明湖,宽阔的水面碧波荡漾,站在近岸,欢快游动和跳跃的鱼儿清晰可见。

为了推进生态保护和生态修复,射阳县编制了生态红线区域保护工作实施方案,开展饮用水源地隐患专项整治行动,两个集中式饮用水源地取水口水质均达考核要求,顺利通过生态环境部集中式饮用水源保护专项督察组现场核查。

该县出台《射阳县2018年考核断面水质达标专项行动实施方案》《射阳县新洋港闸断面达标方案》,实施国考省控断面涉及河道环境综合整治,综合实施河道水产养殖清理、沿线企业限产限排、陆域畜禽养殖整治、支流沟河截污等举措,确保国考省控断面水质达到年度考核要求。

建立县考断面机制,25个县考断面覆盖全县镇区,并纳入年度生态文明考核范围。推进国考断面水质自动站建设,目前已投入试运营。2018年1至12月份,射阳县国省考新洋港闸、黄沙港闸、射阳河闸断面完成年度三类水质考核目标。

2018年,射阳县委、县政府规划制定近、中、远期三个阶段的生态环境建设方案,按照年度计划重点实施明湖湿地保护、移民迁建、污水处理、河道疏浚、清水生态廊道、明湖生态环境俢复等项重大工程,开展多项饮用水源保护专项行动,严厉打击违法建设和排污项目,有效提高了饮用水源地的整体生态红线区域环境质量。

大联动 严禁开发建设

为了绿水青滩,射阳县成立以县长为组长,环保、水利、发改、林业、国土、规划、住建等部门及有关乡镇为成员单位的射阳县生态红线区域保护工作领导小组,各个部门之间建立了沟通联动机制。

生态红线保护监督管理区域内,一级保护区范围严禁一切形式的开发建设活动,二级保护区范围的建设活动由发改、环保、规划等多部门联合审批。近3年,该县先后拒绝近50个有意进入生态红线保护区的大项目。

该县开展自然保护区缓冲区退耕退鱼工作的调研及方案编制工作;启动生物多样性调查招标工作;制定出台《射阳县生态红线区域管护实施细则》,对省级生态保护红线进行优化调整。新造成片林4万亩,改造提升5万亩,建成森林村庄14个,建成滨海湿地保护小区11827.1公顷,修复湿地600亩,完成1.5公里岸线提升防护工程。

2018年,全县大气污染防治工作扎实开展,打击“黑烟囱”、整治燃煤锅炉、挥发性有机物治理专项行动全力推进,成效显现。减排工程有序实施,完成年度6个环保重点工程,全面完成年度减排任务。

实施“控煤、治气、降尘、限排、停产、禁烧”等应急管控措施,已连续十二个禁烧季实现“零火点”目标。2018年县城环境空气质量优良天数达315天,优良天数比率达86.3%,环境空气优良天数比率位居全市第一。

大管控 始终保持高压

据射阳县生态环境监察人员介绍,按照《射阳县环境监管网格化划分方案》要求,全县已构建县、镇、村三级环境监管网格,设置100名网格员,依托网格、网格员和网格长,做到“问题早发现、责任早明确、整改早落实”,始终保持生态环境严管严控的高压态势。

射阳县公布《射阳县生态红线区域名录》,出台《射阳县生态红线区域类别及管控措施》。射阳县环保部门联合县相关执法部门,严格执行管控措施,严厉打击非法生产、偷排偷放和超标排放企业。

2018年以来,全县出动执法人员超过7000人次,检查污染源超过3000频次,立案处罚69件,处罚金额924万元;运用“四个配套”办法51件,其中查封扣押38件,限产停产10件,行政拘留1件,涉嫌犯罪3件。

该县按照《射阳县生态补偿资金使用管理办法》规定的“谁保护、谁受益”原则,组织企业参加排污权有偿使用和交易,严格落实差别化的环境价格政策;建立健全生态红线区域监管考核机制,考核结果作为省财政安排生态补偿转移支付资金的重要依据。

为切实保护生态红线,射阳县还研究制定了《射阳县生态环境保护工作责任规定》(以下简称《规划》),进一步落实环保“党政同责、一岗双责”,厘清各级党委、政府及部门落实生态环境保护工作责任;将生态红线区域保护纳入生态文明综合考核,强化《规划》实施的导向性和约束性。

与此同时,对保护成效显著的镇和部门给予奖励,足额下拨生态补偿转移支付补助资金;对保护工作不力的单位和个人,给予通报批评,并扣减补助资金;造成严重后果的单位和个人,按相关规定严肃追究责任。

[责任编辑:张莉]
标签: 射阳   生命线   红线   高质量   生态