彭州市坚持以党建为引领，分类定标，精准施策，以组织共建、路子共走、难题共破、利益共享为抓手，发动群众广泛参与，主动撬动社会资本，推动村级集体经济不断发展壮大。
组织共建，增强发展合力。200余名村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，在村级集体经济发展中发挥强统筹、把方向、作决策作用，通过召开村民代表大会、议事会等会议，决策达成产业发展意向400余个，形成广泛思想共识和发展认知，引领群众从集体经济发展的“看客”向“主角”转变。
路子共走，增强发展潜力。成立村级集体资产管理公司200余个，30余个村以招商引资发展集体经济，吸引杭州蜂巢、和胜餐饮等30余家企业，开发高山稻田鱼等产业项目35个。50余个村采取租赁外包或自主经营增收，白鹿场社区出租销售点12个、自营店铺10余个年入百万。支持10余个产业相近、地域相邻的村区域联动、整合资源、抱团发展，“龙门山·柒村”精品民宿7村联动，“渔江楠”湿地公园以3村共营推动村级集体经济发展壮大。目前，村级集体经济年收入5万元以上村80余个。
难题共破，增强发展动力。在磁峰、桂花、新兴等地探索创新“定制式”产权新模式，通过集体建设用地使用权有偿、有限期流转，并颁发西南地区首张产业集体商服用地不动产登记证书，解决集体经济资产恒产等体制性问题。计划用5年时间完成农村集体资产股份合作制改革，先期在20个村探索试点，实施农村土地经营权证办理和权证抵押贷款，推动集体资产资源还权赋能，让农村资产资源实现能抵押、能贷款。
利益共享，增强发展活力。收益按照投资商、村集体经济组织投入比例进行分红。村集体经济组织一般按照村民议事会商定比例留成，用于村级集体经济发展再壮大、村（社区）发展治理基金、村民持股分红等。村民持股分红以股权证书（不得转让、交易）为参考依据，经过股权核算发放到村民手中。在实践过程中，“渔江楠”等联动村还探索出按照资产入股比例、项目收益大小、剩余平均分红“三次分配”，体现“多劳多得”的激励导向。经初步统计，2018年村民集体经济分红人均增收200余元。（作者单位：彭州市委组织部 ）
