近年来，辽宁省义县高度重视发展村级集体经济，以农村“三变”改革为抓手，积极探索发展壮大村级集体经济的有效实现形式，确保村级集体资产保值增值，162个“空壳村”实现了村级集体经济收入增加，有效破解了村级党组织“无钱办事”难题。
建强战斗堡垒，夯实“发展”根基。县委、县政府高度重视抓村级集体经济发展，多次召开专门会议专题研究发展村级集体经济事宜，制定下发了《义县深化农村发展壮大村级集体实施意见》《义县农村“三变”改革工作实施方案》《义县2018年农业“111”工程扶持政策的通知》，为村级集体增收提供了政策保障。建立了县、乡、村三级书记负总责制度，层层夯实责任，把发展壮大村级集体经济工作纳入乡镇党委、政府年度目标考核范畴，县乡村三级层层签订责任状，进一步压实了工作责任，切实将压力传导至“末梢神经”。同时，以贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》为契机，对村“两委”干部进行全覆盖轮训，对抓党建和集体经济发展工作不力的村党支部书记进行了调整，建强了发展壮大村级集体经济的中坚力量，真正把党的组织优势转化为壮大村级集体经济的发展优势。
盘活资产资源，增强“造血”功能。全面开展农村集体清产核资，对区域内村集体的耕地、林地、荒地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、开荒地、水域等自然性资源和房屋、建筑用地、基础设施等资产以及现金逐一进行摸查清理，并分类登记造册。将项目与壮大村级集体经济有机结合，充分发挥现有承接“三变”企业的引领示范作用和主力军作用，加大对企业资金、技术等方面支持力度，帮助企业成长为省级以上龙头企业；通过招商引资，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农产品加工企业参与“三变”改革；在企业较少的乡镇、村，以“三变”改革为纽带，鼓励村集体进一步盘活农村“三资”领办创办生产、加工、商贸、物流、乡村旅游等方面的村办企业。同时，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源，领办创办高效农业、设施农业、生态农业以及规模养殖等示范项目，助推集体经济发展壮大，从源头增强村级集体自身造血能力。
强化精准帮扶，提升“输血”质量。建立县级领导干部联系点制度，全县30名县级领导带头深入联系点，指导规划发展项目，协调解决壮大村集体经济发展中遇到的困难和问题，保障了村级集体经济良性发展。坚持把发展壮大村级集体经济作为帮扶单位、帮扶干部的年度帮扶工作任务，充分发挥帮扶单位、帮扶干部信息、技术等方面优势，通过积极争取上级资金，并充分发挥财政资金杠杆作用，不断撬动村集体资金、农民自筹资金、社会资金和金融资金集聚整合。2018年以来，共有3个乡镇3个村争取到财政扶持资金600万元。同时，打造以光伏发展为主导的村集体经济增收带动贫困户脱贫的发展模式，充分利用村集体屋顶、空闲地、荒山等资源建立集中和分布式光伏电站，通过余电上网产生的利润，按一定比例发展壮大村集体经济。目前全县101个光伏电站全部并网发电，现发电收益68万元，为发展村级产业拓宽了来源渠道，实现合力发展壮大村集体经济的目标，不断增强“输血”功能。
