开展“无欠薪”县创建是一项系统、综合、复杂的工作,涉及到各级政府和众多的部门、乡镇(街道)、企业,并不是某个部门、乡镇能够独立完成做好的。那么,怎样才能有序有效推进“无欠薪”县创建呢,浙江庆元县的做法和体会是:有合力方能“无欠薪”。
首先,在组织领导和工作机制上形成合力。一方面在县级层面建立领导小组,由政府主要领导任组长,县委、人大、政府、政协分管领导任副组长,相关部门和各乡镇(街道)主要领导为成员。另一方面明确部门、乡镇(街道)的责任分工,做到责任明确,各负其责、各司其职、分工合作。另外,坚持“预防为主、防治兼顾”的方针,在建立落实应急农民工欠薪周转金制度、考核办法和制订农民工欠薪突发事件应急处置预案同时,还建立问题分析研判协调机制,由政府分管领导牵头,原则上每月召开一次,春节期间每旬一次的碰头分析会,力争做到欠薪问题早发现、早协调、早解决,把事态尽可能解决在萌芽状态。
其次,在夯实基础工作和提高工作实效中形成合力。为全面摸清欠薪问题底数,该县组建“无欠薪”专项工作调研组,既深入企业了解用工实名管理、施工现场维权、银行代发工资等各项制度落实情况,又与农民工开展“面对面”实地交谈活动,全面客观地了解农民工工资支付情况及存在问题,摸清实情,做到心中有数。此外,劳动保障职能部门与行业主管部门做到及时互通情况、资源共享、部门联动、乡镇联手,尤其是强化劳动保障部门与公、检、法、司等部门的密切协作,创新建立欠薪案件“诉调对接”机制。
再次,在督查整改上形成合力。该县组织若干个督查小组,由县四套班子的分管领导带队,把组织领导、欠薪预防、欠薪处置等情况作为硬性指标,采取听取汇报、查阅资料、随机抽问、实地察看、问题反馈、督查整改等形式,重点围绕工程建设领域拖欠农名工工资治理情况、劳动密集型企业拖欠农民工工资治理情况等方面。对乡镇(街道)的督查重点是基层欠薪防范处置能力,落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金的情况。对国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目重点督查是否实现“零欠薪”,以及在建工程建设项目与企业欠薪案件预防机制情况。另外还就欠薪舆情响应,落实工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制落实方面进行督查。
