【摘要】2018年6月22日至23日，中央召开了外事工作会议，这是在党的十九大之后召开的一次重要会议，也是在改革开放四十周年重要时间节点召开的一次外事工作会议。会议强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为指导，努力开创中国特色大国外交新局面，为全面推进新时代知识产权国际合作明确了前进方向、提供了根本遵循。
【关键词】知识产权 国际合作 对外开放 【中图分类号】F204 【文献标识码】A
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识产权工作，习近平总书记多次作出重要指示强调：“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率。”“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。
知识产权不仅是创新驱动发展的“刚需”，也是国际贸易的“标配”，是世界贸易组织的三大支柱之一，已经成为国际间开展贸易投资的重要考量，受到了各个国家的高度重视。同时，也越来越成为国际间贸易争端的热点领域。国家知识产权局作为统筹协调涉外知识产权事宜的部门，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义外交思想，准确把握知识产权在国家扩大对外开放中的重要作用，认真落实党中央、国务院决策部署，扎实推进知识产权国际合作，密切配合党和国家整体外交，努力构建多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局，努力实现知识产权国际合作交流从积极参与向主动作为转变，推动知识产权国际规则朝着开放包容、平衡有效的方向发展，服务国家对外开放大局。
密切配合党和国家整体外交
近年来，党和国家领导人多次出席涉及知识产权的重要外事活动。习近平主席见证我国与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦政府间知识产权合作协议，以及国家知识产权局与瑞士联邦知识产权局合作文件的签署。今年4月，在奥地利总统访华期间，习近平主席和奥地利总统共同见证国家知识产权局与奥地利交通、创新和技术部合作谅解备忘录签署，将两局关于延长专利审查高速路（PPH）试点的联合声明列入高访成果清单。李克强总理会见世界知识产权组织高锐总干事，见证我国与吉尔吉斯斯坦、澳大利亚、新西兰、菲律宾等国知识产权机构合作文件的签署。王勇国务委员分别会见世界知识产权组织高锐总干事、欧洲专利局局长巴迪斯戴利、英国国务大臣内维尔·罗尔夫女男爵、柬埔寨国务大臣占蒲拉西等，出席2016年“一带一路”知识产权高级别会议并讲话。在上述工作中，国家知识产权局积极做好有关配合工作。同时，深度参与中美政府间对话，中英、中法经济财经对话，中意政府间委员会等高层对话机制，以及中日韩自贸区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中国—格鲁吉亚自贸协定、中国—欧亚经济联盟经贸合作协议有关章节谈判，服务国家外交大局。
积极参与世界知识产权组织框架下的多边事务
这些年，国家知识产权局积极组织协调国内相关部门参与国际知识产权多边合作，全面参与世界知识产权组织（WIPO）框架下的多边事务，包括深入参与专利法常设委员会，商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会，遗传资源、传统知识和民间文艺政府间委员会，发展与知识产权委员会以及专利合作条约（PCT）等方面磋商，积极提出中国方案，发出中国声音，维护中国利益。2014年7月，世界知识产权组织中国办事处在北京正式成立，体现了世界知识产权组织对中国知识产权事业发展成就的充分认可，也为中国加强与世界知识产权组织的联系创造了条件。2017年，在“一带一路”国际合作高峰论坛期间，国家知识产权局代表中国政府与世界知识产权组织签署了加强“一带一路”知识产权合作协议，这是中国政府与国际组织签署的首个“一带一路”方面的知识产权合作协议。同时，双方还签署了通过设立信托基金招聘职员的谅解备忘录，开启了中国机制化地向世界知识产权组织选送职员的工作。目前，我国在世界知识产权组织工作的职员已经达到60多人，有力地提升了我国在知识产权国际事务中的话语权和影响力。此外，目前国家知识产权局还在和世界知识产权组织共同推动WIPO技术创新支持中心在中国落户，这将为中国的科技创新提供更多国际化服务。
积极推动“一带一路”知识产权国际合作
推进“一带一路”建设是习近平总书记提出的伟大战略构想，也是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化和我国发展面临的新形势新任务新要求，统筹国内国际两个大局，立足当下、谋划长远作出的重大战略决策，是我国构建开放型经济新体制的重要顶层设计，是参与和完善全球治理体系的主动作为，受到沿线国家与国际社会的高度评价和积极响应。2016年7月，经中央批准，国家知识产权局联合原国家工商行政管理总局、国家版权局、商务部、北京市人民政府和世界知识产权组织，成功举办了“一带一路”知识产权高级别会议，沿线50多个国家和地区的知识产权机构负责人出席会议。与会各方一致认为，知识产权作为保护人类智慧结晶的无形财产权，已经成为国家发展的重要资源，在激励创新、促进经济发展和文化繁荣方面发挥着重要作用。“一带一路”沿线国家和地区在知识产权领域保持紧密合作符合各国共同利益，建立良好的知识产权生态体系，有利于促进各国知识产权制度完善，营造创新和可持续发展的环境。会上，与会各方一致通过了《加强“一带一路”国家知识产权领域合作的共同倡议》，初步构建起“一带一路”知识产权合作常态化机制。同时，中国政府相关部门还发布了加强“一带一路”知识产权合作的具体措施。例如，国家知识产权局明确提出，将在推动多双边区域合作、加强知识产权制度与法律法规交流、知识产权审批能力提升、知识产权人才培养、提高市场主体知识产权运用能力、增强社会公众知识产权意识、知识产权问题研究等十个方面，与“一带一路”沿线国家和地区知识产权机构展开合作，促进“一带一路”沿线国家创新发展、共同繁荣，受到与会各国的普遍欢迎。
会议召开以来，议定的各项合作内容都在扎实推进，取得明显成效。据统计，2017年，我国在“一带一路”沿线国家专利申请公开量为5608件，同比增长16.0%。2017年，“一带一路”沿线国家在华申请专利4319件，较2016年增长16.8%；在华申请专利的国家数达到41个，较2016年增加4个。柬埔寨、老挝在其国内认可中国专利授权结果。此外，国家知识产权局还力所能及地向“一带一路”沿线发展中国家提供能力建设方面的支持和援助，连续举办面向发展中国家的知识产权培训，培训人数达几百人次。今年8月，国家知识产权局还将联合国家版权局、商务部、北京市人民政府与世界知识产权组织共同举办2018年“一带一路”知识产权高级别会议，落实“一带一路”国际合作高峰论坛重要成果，深化“一带一路”知识产权合作，更好助力“一带一路”建设。
积极推动小多边知识产权国际合作
一是积极推进中美欧日韩五局在知识产权领域和外观设计领域的合作。知识产权领域五局的发明专利申请受理量占到了全球的84%，外观设计领域五局的申请受理量占到了全球的93%，在国际知识产权领域有着广泛的影响力，其合作动向不仅受到国际社会的广泛关注，也对知识产权国际规则的走向产生着重要影响。近年来，中国不仅先后主办了中美欧日韩知识产权领域五局局长系列会议和工业品外观设计中美欧日韩五局年度会议，还借助主场优势，成功推动各方签署了知识产权领域五局合作共识和工业品外观设计领域五局联合声明，实现了五局合作理念的升级和合作内涵的充实。二是积极倡导和推动建立金砖国家知识产权合作机制，深化与金砖国家的知识产权合作。今年，国家知识产权局在成都主办了金砖国家知识产权局局长会，落实了金砖国家领导人厦门峰会有关共识和对知识产权合作的相关部署，各方还发布了金砖五局关于加强知识产权领域合作的联合声明，规划了未来五年的金砖国家知识产权合作“路线图”。三是积极推进中国—维斯格拉德集团知识产权合作，实现了知识产权国际合作从中亚到中东欧再到整个欧洲的连点成线。此外，还有中非知识产权合作，我们通过成功举办中非知识产权制度与政策高级研讨会，有力推动了中非经贸科技文化交流。
积极推进知识产权周边合作
重视周边外交是我国外交工作的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用，开展了一系列重大外交活动，提出了亲、诚、惠、容的周边外交理念，有力推动了周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。国家知识产权局认真落实中央周边外交决策部署，积极推进知识产权周边合作，包括向西与中亚国家的知识产权合作，向东的中日韩知识产权合作，向北的中蒙俄知识产权合作，向南的中国—东盟知识产权合作，也包括借助博鳌亚洲论坛开展的相关知识产权合作等。特别是今年的博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平主席发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》重要主旨演讲，深刻总结了中国改革开放40年来取得的巨大成就和积累的宝贵经验，提出了扩大开放的一系列重大举措，向世界宣示了新时代中国坚定不移深化改革开放的坚强决心，为推动亚洲和世界的和平发展注入了强大正能量，引发国际社会的强烈共鸣和热烈反响。其中，习近平主席专门将加强知识产权保护作为扩大开放的四大举措之一，再一次向世界传递了中国依法严格保护知识产权的坚定立场和鲜明态度， 获得国际社会的广泛赞誉，也进一步强调了知识产权在扩大对外开放中的重要作用。今年5月李克强总理同日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅共同出席第七次中日韩领导人会议，就中日韩合作及地区和国际问题交换看法，随后会议发布联合宣言指出，“我们认识到为保持经济持续增长繁荣，有必要建立重视创意、促进公平竞争的知识产权体系。我们认为三国知识产权合作，包括知识产权局长政策对话，对推进区域知识产权体系建设具有重要作用，期待三国就此进一步加强合作。”目前，相关合作都在积极推进落实当中。
积极推动知识产权双边合作
把握好与主要国家的知识产权关系，对于稳定我国外贸大局至关重要。这些年，我们统筹推进中欧、中俄、中德、中英、中法等双边知识产权合作。例如，围绕中欧知识产权合作，我们与欧洲专利局建立了全面战略伙伴关系，这也是国家知识产权局和欧洲专利局各自在国际上建立的首个全面战略伙伴关系，有力地支持了中欧经贸科技文化交流。近年来，为了帮助中国企业海外申请专利，加快专利获权，国家知识产权局先后与23个国家和地区的专利审查机构签订了“专利审查高速路”（PPH）协议，为中国企业“走出去”开拓国际市场提供了便利，目前由中国企业参与制定的国际标准已经超过1700多项。此外，国家知识产权局还建设了专业的海外知识产权信息平台，汇编了近200个国家和地区的1400多部法律法规信息，编制了20余个重点国家知识产权概况和实务指引，收集了近70家海外知识产权专业服务机构信息，为企业“走出去”提供了重要参考。
中国的知识产权事业发展成就，得到了国际社会的普遍赞誉。在世界知识产权组织发布的2015年度《世界知识产权指标》报告中指出，中国在专利、商标、工业品外观设计等知识产权领域的申请量均位居世界第一，被世界知识产权组织誉为推动世界知识产权发展的主要力量。在世界知识产权组织发布的《2018全球创新指数报告》中，中国位列第17位，成为首个跻身全球前20位的中等收入经济体。世界知识产权组织高锐总干事表示，中国创新能力的稳步提升，反映出中国创新驱动发展战略的成功。中国1984年才颁布第一部专利法，短短三、四十年时间，已经建立起了世界一流的知识产权体系，在知识产权保护领域取得了令人赞叹的成绩。2017年4月，全球著名的科技博客Tech Crunch刊登了美国知识产权法协会前主席韦恩·索邦（Wayne Sobon）的一篇文章，文章表示，中国现在可能还不是知识产权保护和执法的全球领导者，但正朝着这个角色迅速逼近。2017年7月，美国外交官杂志官方网站也刊登了一篇文章，表达了同样的观点，那就是：中国并非陈旧印象中的“仿冒之国”，将成为全球知识产权领军者。
我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好中央外事工作会议精神，扎实推进知识产权外事工作，努力开创知识产权国际合作新局面，实现知识产权国际合作交流由积极参与向主动作为转变，提高我国在知识产权国际事务中的话语权、影响力，更好地服务国家对外开放。
责编/孙垚 美编/李祥峰 李月敏（见习）
