对话嘉宾：顾刚，海口市委常委、人民政府常务副市长、党组成员。
对话人：陈阳波，人民论坛网总编辑、人民日报社人民论坛杂志社副总编辑
（顾刚出席2018生态文明贵阳国际论坛《论道生态文明》电视高峰会）
践行“两山理论”，透绿见蓝、透光见海
人民论坛：习近平总书记在2013年视察海南时指出青山绿水、碧海蓝天是海南“最大本钱”和“最宝贵的财富”，在今年4月13号，庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，总书记再次强调这一理念和定位，足见总书记对于海南生态文明建设的关心和重视。
顾刚：习近平总书记关于加强生态文明建设的重要论述,为开创生态文明新时代、建设美丽中国奠定了思想理论基础,为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。海口市委市政府牢固树立新发展理念,坚定践行“绿水青山就是金山银山”重要思想, 结合地方实际进一步强化生态环境保护,取得了较好的成绩。
2015年时任省长的刘赐贵书记提出全省开展生态环境六大专项整治行动，2016年底，海南省委常委张琦同志就任海口市委书记，过来以后首先邀请了一批在国内湿地领域比较知名的专家过来讲课，当时市委市政府从市级干部到基层干部都来上课，来重新深入学习认识习总书记提出的“两山理论”，重新认识生态文明建设。
2017年，海口市拿到了全国文明城市和国家卫生城市两块金字招牌后，乘势而上，按照“世界眼光、国际标准、高点定位、海南特色”原则，聘请一流专家团队80余人帮助制定《海口城市更新行动纲要》，实施城市天际线、轮廓线、建筑风貌、绿化设计、城市色彩、夜景灯光照明、公共服务配套等7大城市更新计划，持续优化绿色空间，“透绿见蓝”“透光见海”，加大城市绿化力度，大面积种植椰子树、大叶油草等本地植物，开展街心绿地绿化补植和重要路段的城市美化净化亮化绿化彩化，这些既保证了生态环境质量，又合理布局了城市空间架构，满足了市民的休闲需求，让老百姓获得幸福感。
在体制机制上面，强化生态立法的刚性保护，在强化生态行政执法与刑事司法联动机制上突破，推进环保监测监察执法垂直管理，比如说我们在湿地的立法上、美舍河的治理，我们市人大进行了立法。我们去年一年还制订了11个环境保护的管理办法，建立了长效机制来进行约束管理。
还有一个最大的特点，我们的生态文明保护不仅仅作为一个政府的工程，现在海口市建立了多层级的志愿者体系。鼓励从市级干部、区域级干部、街道、镇县到村委会，我们每一个层级都成立相应的志愿者队伍。从干部职工到村民、居民，到老师、到学生、到小商小贩，我们都希望他们能更多的来了解生态文明保护，然后要做到共同参与、共同治理。共享、共治、共建，把这个理念在里面贯彻始终。
因为生态环境，人人都是享受者，也往往是破坏者。不能光治理，不制止破坏。制止破坏就是现阶段最好的治理方式之一。所以海口市的生态环境治理还是比较成体系的，老百姓的参与度很高，也是老百姓比较认可的一项工作。所以我们在每次生态修复的时候，不管是各个媒体还是专家领导，我每次去都会碰到很多领导、干部、群众提很多意见，提意见以后有时候也会批评，更多的是他们发自内心的去给意见和提建议。我想在这个工作上海口做的更多一点。
国际湿地治理典范，落地自然资源核算
人民论坛：湿地是地球上三大生态系统之一，被称为“地球之肾”。海口属于岛屿生态，湿地是至关重要的生态屏障，海口市作为国际湿地治理典范，具体有哪些举措以及在生态保护治理方面做出的努力具有哪些重要意义？
顾刚：海口全市湿地面积43.6万亩，湿地率达到12.7%，多个濒危动植物种在这里与湿地共栖、与城市共生。正是于它的极端重要性，市委市政府竭尽全力，坚决不允许任何危害湿地保护的情况存在。全国连片面积最大、种类最多的红树林湿地东寨港红树林，我们通过立法保护、周边环境整治等措施，使东寨港红树林保护区从5万亩增加至12万亩，红树林面积增加4500亩，红树植物增加到19科36种，占全国的97%。
去年，在国土部的土地整理项目中，我们发现项目区内有水菜花、野生稻等国家保护植物，立即采取措施，在多个国家部委的帮助支持下，拯救性保护了近万亩潭丰洋湿地。目前，全市近3万公顷湿地纳入保护范围，2个国家湿地公园、5个省级湿地公园、45个湿地保护小区和羊山湿地也正在加快规划建设，计划到2020年全市湿地保护率提高50%以上。在国家林草局的大力支持下，我们还在全国省会城市中率先编制《湿地保护修复总体规划（2017-2025年）》，并首次提出了羊山湿地多用途管理区规划，填补了该保护形式的空白。
我们做了湿地的三年行动方案和实施计划。这个是国家湿地办全文刊发，要求全国学习。这应该是国家林业局湿地办成立以来，第一次全文刊发的一个地级市的文件。为什么要在全国学习，因为他们认为海口的方案做得很实在，很扎实，路径很清晰。而且一年下来，我们在湿地的建设过程中，也突出了很多亮点。
我们被国家湿地中心推荐给国际湿地保护协会，被评选为今年在迪拜举办的国际湿地城市的候选城市之一。这个是国际湿地公约组织筹办的，能够获得这个奖项，对我们来说将是很大的一个肯定和鼓励。
同时，在自然资源核算方面我们海南在这方面也是极其重视的，比如在绿色金融方面，我们很早就做了一个自然资源资产负债表，把2015——2017年三年的绿色自然资源的数据编辑出来，计划在今年发布。此次论坛又学到了新东西，又有了新的认识，打算借鉴更多的先进经验，做出更多特点和亮点。
目前，海口环保部门已经完成《海口市污染源动态管理系统》、《海口市城市内河湖环保管理系统》、《海口市环保督察案件管理系统》等系统的开发建设，整合环保审批、污染源监测、监察执法、水质监测断面、空气自动监测点位、排污口、生态红线等环境数据，基本形成“环保一张图”，系统提供污染源信息管理、查询、地图应用、环境信用评价、统计分析等业务功能，全面服务于市、区、镇三级环保管理部门和相关的企业单位，为环境监管工作提供强有力的技术支持和数据支撑。
还有，我们通过12345政府热线，定期对群众关于生态环境投诉举报进行大数据对比分析，有针对性的开展生态环保重点领域、重点区域的环境整治，精准施策、靶向治疗。去年，有几次沈晓明省长看到城市环境问题，亲自拨打12345，接线员并不知道是省领导，按程序及时处理了，后来大会上省长专门点赞海口这个机制。
推动生态文明可持续发展，让市民望得见山看得见水记得住乡愁
人民论坛：良好的生态环境是海口发展的最大本钱和核心竞争力，海口一直在开展生态修复，将海口“最难啃的硬骨头” 美舍河变成了国家级水利风景区，在今后的发展中还有哪些具体规划？作为地方政府领导，你对德稻环境资源大数据平台这样助力生态文明建设的数据化工具有什么样的看法？
顾刚：党的十九大报告指出，要“像对待生命一样对待生态环境”。海口全市上下牢记习近平总书记的三句话：“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草是一个生命共同体”“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。
此次中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正在海南省调研时也强调，要把握好新的战略定位，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区，扎实推进自贸试验区建设，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设；紧紧围绕建设国家生态文明试验区，实行最严格的生态环境保护制度，为推进全国生态文明建设探索新经验；紧紧围绕建设国际旅游消费中心，深入推进国际旅游岛建设，积极培育旅游消费新业态、新热点；紧紧围绕建设国家重大战略服务保障区，全面加强支撑和保障能力建设。
我们海南生态文明建设中做过很多先锋尝试，早在2015年，德稻环境金融研究院在三亚编制了首张城市级自然资源资产负债表，这次在贵阳论坛发布资源环境综合管理大数据平台，向工具化、平台化的方向迈进了一步。我们希望各方能够加大对海口的关注和研究，在数据和工具的基础上，开展创新应用。特别是海南的自贸试验区建设、特色自由贸易港建设、国家生态文明试验区建设以及国际旅游岛建设，在这样背景下，更希望海口的创新实践能够吸引更加广泛的关注，全球智慧、中国行动，共同构建海口的生态发展。
