迈入新时代，开启新征程。12月28日，由人民日报社人民论坛杂志社主办的“习近平精准扶贫思想研讨会”在北京人民日报社成功召开。以下是中共菏泽市委副秘书长、市扶贫办主任蔡维超的发言。
菏泽位于山东省西南部，鲁苏豫皖四省交界，辖七县二区和一个省级经济开发区、一个省级高新技术产业开发区，面积1.22万平方公里，人口1014.6万。我市贫困人口多，扶贫任务重，是山东省脱贫攻坚的主战场。截止2016年底，省标以下贫困人口22万户，46万人，占全省的51.2%。近年来，市委市政府牢记习近平总书记2013年11月视察菏泽时提出的“要坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活”的嘱托，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，健全工作机制，构建政策框架，加大资金投入，汇聚社会力量，强化问责问效，2014至2016年三年减贫118.7万人，今年预计再脱贫40.5万人。
科学理论指引伟大事业。菏泽的扶贫开发是全国扶贫开发事业的一个缩影，在脱贫攻坚的探索实践中，我们的体会主要有以下几点：
一、打赢脱贫攻坚战，必须学深学透习近平总书记扶贫开发战略思想，把精准扶贫精准脱贫放在首位。党的十八大以来，习近平总书记运用马克思主义世界观和方法论，深刻阐述了扶贫开发在党和国家事业全局中的重要地位与作用，系统阐明了精准扶贫精准脱贫方略这一根本路径。在地位作用方面，习近平总书记将如期完成脱贫任务作为全面建成小康社会的刚性目标和底线目标，提升到关乎政治方向、根本制度和发展道路的战略位置，这为贫困地区脱贫致富奔小康提供了强大思想武器和行动指南。在方法论方面，习近平总书记强调“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，先后提出了“六个精准”“五个一批”、解决“四个问题”、加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚等实践路径。习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的重要论述，顺应了扶贫开发的客观规律，具有极强的现实针对性。菏泽市在习近平总书记扶贫开发战略思想指引下深入推进精准扶贫，制定了精准脱贫方案和任务分解方案，进一步明确了“十三五”时期全市脱贫攻坚目标任务和思路举措，围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，着力实施“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫为主要内容的“三个一”脱贫攻坚工程，围绕解决“扶持谁、由谁扶、怎么扶”，我市于2014年底历时近两个月，对87项指标、1387万条数据进行了梳理标注，在全国第一个编制贫困人口、重点贫困村、扶贫项目分布三张“扶贫”地图，实现了贫困村、贫困人口在哪里，扶贫项目资金就安排在哪里，行业扶贫就跟随在哪里，社会扶贫就对接在哪里。创立双向承诺工作机制，组织1267个市县单位与1578个省扶贫工作重点村、4.9万名市县干部与22万户贫困户结成帮扶对子，围绕牡丹、山药、大蒜、中药材、蔬菜、食用菌等特色种植业，实施农业产业化扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等十大扶贫措施，收到明显成效。推行扶贫车间就地就近就业扶贫模式，全市建设扶贫车间3496个，直接安置和带动27.1万名群众在家门口就业。在脱贫攻坚工作实践中我们更加深刻地感受到，习近平总书记扶贫开发战略思想是中国特色扶贫开发道路的重大理论和实践创新，在新的发展起点上我们只要坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，就一定能决战决胜打赢脱贫攻坚这场硬仗，使贫困地区和贫困群众一道迈入全面小康社会。
二、打赢脱贫攻坚战，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，发挥集中力量办大事的制度优势，加大政府资金投入，狠抓贫困村“五通十有”建设和贫困户的“三保障”建设。贫困地区往往生存环境比较恶劣，经济发展、社会发育、基础设施建设和社会事业发展都相对滞后。这些问题一方面无法通过市场机制自发解决，必须由政府担起主导责任。受自然、历史和发展滞后等因素影响，菏泽贫困人口多，脱贫任务重。面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们坚持以人民为中心的发展思想，按照习近平总书记的嘱托，紧紧扭住发展这个促进贫困地区脱贫致富的第一要务不放松，紧紧扭住包括就业、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体系建设这个基本保障不放松，紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策不放松，加大资金、资源和力量倾斜力度，构建形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局，推进重点任务落实，在基础设施、易地搬迁、产业发展、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、黄河滩区脱贫迁建等方面取得了重大突破。全市呈现出经济总量不断壮大、产业结构日益优化、发展质量逐步提高、社会大局持续稳定的良好局面。今年前三季度，全市实现地区生产总值2092.3亿元，增长8.8%，增幅居山东省第2位。城乡居民人均可支配收入分别达到18393元、9270元，增长9.2%、9.7%；社会消费品零售总额1234亿元，增长10.1%。今年1—10月份，完成公共财政预算收入164.4亿元，增长11.5%，工业增加值增长10.5%，规模以上固定资产投资增长10.8%。市财政用于民生支出的占比达到79.9%。先后修建村镇道路1150公里，打造生态文明村243个、美丽乡村78个，完成农村改厕39.5万户。义务教育均衡发展实现突破，“全面改薄”校舍开工163.67万平方米；新建、改扩建中小学校已开工78所。率先为全市所有建档立卡贫困人口购买小额人身意外伤害保险、医疗商业补充保险，贫困群众医疗自付部分降到了5%以内；12471户贫困户危房改造全部完成；建立了贫困家庭学生从学前教育到高等教育全程覆盖的免费教育制度，74626名贫困家庭学生全部纳入减免资助范围。事实充分证明，打赢脱贫攻坚战必须牢固树立以人民为中心的发展思想，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，加大政府在民生事业的资金投入。如果离开了社会主义集中力量办大事的制度优势，以人民为中心的发展思想无异于无源之水和无本之木，就是空中楼阁。
三、打赢脱贫攻坚战，必须加大精神扶贫力度，进一步激发贫困群众的内生动力。精神扶贫是习近平精准扶贫思想的核心内容，也是贫困地区和贫困群众能否脱贫的一个关键举措和标志性指标。习近平总书记指出，摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困，扶贫先扶志，扶贫先扶智。在精神扶贫方面，我们的做法主要有以下五个方面：一是换脑子，创建“双向承诺”工作机制，组织市县单位与贫困村签订精准扶贫到村双向承诺书、帮扶干部与贫困户主签订精准扶贫到户双向承诺书，贫困村、贫困群众自愿接受帮扶，发展一个特色产业，学会一门实用技术，开展乡村文明建设，真正使贫困群众心热起来、脑子活起来、身子动起来；二是搭台子，创建“扶贫车间”，通过贫困群众就地就近就业参与生产摆脱贫困；三是引路子，创建特色产业扶贫基地，通过建立健全新型经营主体与贫困户之间的稳定的契约关系和利益联结机制，提高贫困群众自我发展和持续增收能力；四是树样子，通过加大农民培训和劳务输转力度，支持农民工、大学生、退伍士兵等人员返乡创业，加大电商扶贫力度等等，搞好成功典型示范宣传，发挥其中的榜样力量，激发贫困群众改变自身贫困现状的强烈愿望和信心；五是破面子，加强精神文明建设，提倡和树立新风尚，为贫困群众“人情账本”减负，促进精神脱贫。事实充分证明，贫困地区和贫困群众要想从根本上解决贫困问题，最终还是要靠培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。
四、打赢脱贫攻坚战，必须坚持和加强党对扶贫工作的领导，用好用活社会力量。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是中国特色社会主义制度的根本优越性所在。农村贫困人口能否如期全部实现脱贫，从根本上取决于党和政府的领导体制和工作机制是否到位，取决于党和政府的各项决策部署是否能够得到落实。近些年来，我们实行了市级领导联县包乡抓村制度，以上率下，加大市县直部门扶贫办主任、乡镇扶贫包村干部和村扶贫联络员配备，健全完善了“市级牵总、县区负责、部门联运、乡镇主体、村为重点、工作到户、责任到人”的工作体系，凝聚起了打好打赢脱贫攻坚战的强大合力。我们持续加大在贫困村选派第一书记和驻村帮扶工作，做到贫困村市县乡下派第一书记和驻村工作队全覆盖和贫困户帮扶全覆盖，深入开展以“单位联村、干部联户，创建村级服务型党组织、创建群众满意业绩”为主要内容的“双联双创”活动，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，取得了良好的脱贫成效。同时，我们坚持专项、行业、社会三位一体的大扶贫思路，大力开展以“企业家认领贫困村、两代表一委员认领贫困户、爱心人士认领留守儿童和贫困生、志愿者认领孤寡老人”为主要内容的“四认领”社会扶贫活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，全市先后发动700家民营企业联系帮扶592个扶贫工作重点村，通过就业等带动贫困户1.2万户脱贫；发动农业龙头企业、农业合作社等1462个农业新型经营主体，通过产业带动贫困户1.4万户脱贫；发动7067名“两代表一委员”，1979名（个）社会团体和爱心人士，结对帮扶贫困户3万户，收到较好效果。
下步，我们将以党的十九大精神和习近平精准扶贫思想为指引，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，在培育脱贫内生动力、健全扶贫长效机制下狠下功夫，确保如期打赢脱贫攻坚战，向党和人民交一份满意的答卷。
