城市旅游经营实力状况
城市旅游经营实力状况主要指当年城市旅游产业的经营现状，主要涵盖旅游收入和游客数量两项重要指标。通过对城市旅游经营实力状况这一指标分析可知，北京（88.06）、上海（86.81）和重庆（80.93）位居前三，经营实力相对强于其他城市（见图5）；广州（78.94）、杭州（78.13）、武汉（76.98）、天津（76.77）、成都（74.86）和厦门（74.55）这6个城市也拥有较强的经营实力，其得分高于均值（73.01）。还需指出的是，哈尔滨（65.64）、大连（64.36）和济南（63.09）的经营实力较弱，这与这三个城市的全年旅游总收入较低、外汇收入较低、旅游接待能力较弱有关。
城市旅游发展潜力状况
城市旅游发展潜力主要是考察该城市在旅游产业未来发展上还有多大增幅的可能性。通过对城市旅游发展潜力状况这一指标分析可知，武汉（84.53）、长春（84.12）和厦门（81.08）位居前三，发展潜力相对强于其他城市（见图6）；成都（80.87）、杭州（79.59）、宁波（77.04）、西安（76.60）、沈阳（76.54）和大连（76.42）这6个城市也拥有较高的发展潜力，其得分高于均值（74.47）。还需指出的是，南京（68.86）、北京（63.04）和上海（61.73）具有较低的发展潜力，这与这三个城市的全年旅游总收入、外汇收入、旅游增长活力度较上年（2014年）的增幅较小有关。
城市旅游吸引力状况
城市旅游吸引力主要考察外来游客是否愿意在该城市进行旅游产业相关消费的意愿。通过对这一指标分析可知，上海（100.00）、北京（98.03）和杭州（97.65）位居前三，旅游吸引力相对强于其他城市（见图7）；厦门（93.68）、成都（87.71）、大连（80.05）和青岛（77.14）这4个城市也拥有较高的旅游吸引力，其得分高于均值（73.25）。还需指出的是，武汉（60.50）、哈尔滨（60.10）和沈阳（60.00）的旅游吸引力相对较低。
进一步提升城市旅游产业发展指数的对策建议
优化功能配套，提升旅游品质
旅游硬件设施是人们在旅游过程中最直观的感官体验。旅游硬件设施是否完善直接影响着人们在旅游过程中的心情。舒适完善的旅游硬件设施能够
给旅游者愉悦的体验，也能触发潜在的、长久的旅游效益。所以在硬件设施上，凡是涉及旅游“吃、厕、住、行、游、购、娱”七个基本要素配套设施建设，要做长远的规划。不断加强和创新管理，提升旅游企业的管理水平和服务水平，提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，增强旅游业持续健康发展能力。
硬件环境固然重要，游客的情感需求也不能忽视。这就需要各地在开发硬件设施的同时，努力提升旅游品质，提供更为人性化的旅游服务。随着消费需求的升级，“文、商、养、学、闲、情、奇”七个旅游发展要素越来越成为旅游学界、业界和社会关注、讨论和研究新热点。这就要求在满足最基本的旅游硬件设施的前提下，从大环境、大区域、大旅游的角度出发，从当地的资源禀赋、产业特色和产业结构调整的战略高度抓起，开拓新型旅游模式，全面提升旅游品质。
创新宣传手段，刺激游客需求
以往在旅游宣传上存在两类认知偏差，一类是认为宣传工作可有可无，“等客上门”心态十分严重；另一类是宣传与销售脱节，为宣传而宣传，没有把宣传跟提高旅游效益紧密结合。对于旅游效益较弱的地区，加大形象宣传力度十分关键。为此，一是端正对于旅游宣传的认知，加大宣传投入，健全对外的宣传机制，境外游客也是拉动旅游经济的潜力股；二是需要丰富现有宣传渠道，吸引更多的游客进行参观游玩，重新激活当地旅游业的发展。由于当前人们阅读习惯的改变，传统媒体的宣传方式优势不再突出，在信息化不断发展的今天，创新宣传方式，整合多种宣传手段，创新利用好自媒体资源（比如微博、微信、直播平台等），针对不同诉求的游客提供更多样化的服务，多渠道刺激游客的旅游需求，从而拉动旅游产业的发展。
在知识经济时代，知识、技术、信息和人才日益受到重视，这些新要素也在促进旅游业的发展上起着越来越重要的作用。云计算、大数据、线上线下一体化、VR（虚拟现实技术）等，正实实在在地进入到旅游业的上下游。技术进步状况决定了旅游产业结构优化和效率提高的程度，借助现代化交通工具、新型材料、计算机、通信技术等现代高新技术的广泛应用有利于旅游产业的转型升级。用科技助力旅游产业发展，加强智慧旅游平台建设，在为游客提供更为方便服务的同时，也能为当地旅游发展提供更为科学的参考建议。
强化生态导向，助力绿色旅游
当下，不少地区在发展旅游业过程中，过分强调经济效益，对旅游资源进行无序过度开发，不顾环境承载力，对游客来者不拒，最终导致旅游资源破坏，生态环境失衡，阻碍了旅游业的发展。因此，在旅游业的发展过程中要强化生态导向，“像对待生命一样对待生态环境”。“绿水青山就是金山银山”，要切实把旅游产业的生态文明建设工作抓紧抓好。坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
绿色旅游有广义和狭义之分，广义的绿色旅游是指具有亲近环境或环保特征的各类旅游产品及服务；狭义的绿色旅游是指以保护环境、保护生态平衡为前提的远离喧嚣与污染，亲近大自然，并能获得健康精神情趣的一种时尚旅游。当前提倡的绿色旅游更趋向于广义的概念，这就要求在旅游开发过程中，应将生态保护提高到与经济社会发展同等重要的地位，提前做好生态规划，让环境评价制度贯彻到旅游开发的每一环节。多开发一些绿色产品，将生态保护与观光游览相结合。对游客倡导绿色、健康的消费模式，不应只重观光忽视健康，引导树立绿色旅游价值观，鼓励采用环境友好的方式出游。
可能产生的误差及其他说明
数据可得性带来的限制。需要特别指出的是，在指标数据选取方面，主要是以数据的可获取性为导向的，这在一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映程度，因此测评结果与各城市的实际水平存在略微偏差在所难免。另一方面，基于统计数据的城市旅游产业发展指数测评并不能完全反映出现实问题和影响旅游产业发展的所有要素。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外，对于现实中有不同自然禀赋与资源的不同城市，有其各自的发展特色、发展重点和难点，因此评价各城市综合旅游发展状况的指标体系应尽量避免千篇一律。若就相关问题广泛开展实地调研，不仅有利于准确把握各城市所处的实际发展阶段，而且有助于根据各城市发展重点等对测评的结果进行修正和补充。
【执笔：人民智库研究员 赵紫燕】
责编：董惠敏 / 贺胜兰