【摘要】健全基层党组织建设，要结合服务大局、围绕中心、拓展领域、增强功能等要求，扩大党组织覆盖面，提高党内生机与活力，从而发挥服务群众、促进发展、凝聚人心的作用。
【关键词】党内 政治生活 活力 【中图分类号】B82 【文献标识码】A
党内政治生活作为党的整体情况与建设水平的真实反映，是一项系统、复杂的工作，保证党内政治生活始终充满活力，是当下严肃党内政治生活的重要任务，同时也是马克思主义与时俱进优良品质的有效体现，有助于我们党长期保持执政的先进性，从而更好地解决形势变迁背景之下的党内突出问题。所以必须从严治党，从源头上提高党内政治生活的活力。
增强党的执政基础，促发展、聚人心
组织基础作为掌握国家政权的保障，组织工作是巩固党组织的条件。增强组织活力，必须从基础着手，党组织由系统结构、组织目标与不同人员构成。统一的组织目标包括党的奋斗目标、纲领与路线方针等。中国共产党自成立后，就明确指出了发展目标，伴随发展进程实施调整。基层党组织作为全党工作的基础，同时也是落实各项任务、方针的保障。健全基层党组织建设，结合服务大局、围绕中心、拓展领域、增强功能等要求，扩充党组织覆盖面，提高党内生机与活力，这样才能发挥服务群众、促进发展、凝聚人心的作用。
首先，灵活规划党组织。对于快速变化的社会，传统的单位设置、地域分配模式已经不能适应时代发展，同时新兴行业也要求跟进党组织建设，探索并解决基层组织设置潜在问题，扩充覆盖面。创新方向是：结合产业、行业与地域特征，灵活规划党组织，充分发挥党建资源优势，促进党建工作发展。对于农村，要严格依照产业链建设要求与原则，适应新型组织与社会化服务要求，对村居联建、村企联建、村村联建进行系统的分析与探索，通过各种专业协会、合作社，促进党员生产建设与学习发展，适时协调社区与党内组织。对于城市党内组织，结合社区党员实情与城市基层改革要求，借助提高、巩固、调整、组建等方法，成立专门的社区党组织。
其次，优化组织运行方案。新形势下，基层党组织必须做好新方式、新内容与新活动的创新工作，明确着力点，不断扩充党员参与层面与范围，以此提高党员战斗力、凝聚力和创造力。同时形成议事决策、属地管理等制度，落实党组织联系与交流，让机关、社区、农村与非公有制党建有机地整合在一起，共同部署形成良好的运行机制，达到资源共享、条块结合、共建共筑的要求。结合党员民主意识与政治愿景，优化党员意愿表述机制，让政务、党务得到公开，这样才能形成各种社区、农民广泛参与的民主机制。在企业与机关管理中，形成以党组织为核心的工作机制，增强党内领导；落实责任机制，形成良好的责任框架，将党建纳入区域建设和考核目标中，增强分类指导与典型栽培，这样才能带动工作人员的积极性。
最后，构建全方位工作体系。近年来，全党主动顺应时代发展，结合工作规律，探索并建成了以考评、保障、促进、目标为重点的工作体系。第一，明确目标与责任主体，公开承诺，让群众诉求和党内主张结合在一起，让每项工作量化成目标，进行目标矩阵管理。第二，形成科学理念与实践载体，创建民主和谐、开放科学的工作格局。第三，形成基层党建经费保障与激励保障机制，从而为党建提供良好的基础条件。
优化民主集中制，实现民主决策要求
民主集中制作为党内的领导与组织制度，在新形势下，我们应该将民主集中视为组织创新的出发点，通过优化民主集中制，从根本上确保组织科学化与民主化，为提高党内政治生活活力打下基础。曲折的历史证明：何时能认真贯彻民主集中制，何时就能实现党内统一，促进事业发展；若民主集中制贯彻不力，就会出现失误，从而削弱工作进程，甚至发生偏差。只有坚守民主集中制，将它视为组织创新的核心方法与原则，才能不断推进工作改革与创新。
首先，不断增强领导干部民主集中制，形成配套制度，优化组织规则。在领导班子、基层组织、干部选拔中，认真落实民主集中、集体领导、会议决定与决策制度。和组织改革相关问题及时提交讨论，和全局相关的问题提交委员会受理。干部层不管职位大小，都严格遵守组织约定，避免自行其是。
其次，领导干部应真正发挥民主统一的要求，树立榜样意识，提高党内协调与沟通能力。一方面要求领导干部充分做好学习、团结、纪律、实干等多方面的表率，避免软弱涣散、独断专行等情形的发生，尽最大努力在党内形成民主集中制，在知人善任的情况下协调工作。另一方面要求领导干部在提升民主素养和坚持依法决策上下功夫，一切按照规章制度办事，进而形成强有力的民主集中制班子，维护党的权威。
最后，还需尊重党员主体功能，优化民主教育体系，从源头上提高党内党员的主体意识。和普通党员从属地位相比，党员干部处在主动位置，具有推动、引领与示范功能，领导干部表率作用发挥得当，就能积极推进党组织工作；反之，表率作用得不到发挥，就会阻碍党组织民主工作开展。因此，必须突出民主作风与民主意识培养要求，树立责任主体与民主意识，让干部带头遵守民主集中制，认真贯彻党中央民主方针与指示，从而科学处理集中与民主关系，达到民主决策的要求。
增强党内民主监管和教育培训，提高政治制度水平
首先，严格遵守按需选学理念。干部教育培训的逻辑点和服务工作是一致的，在现实工作中，干部培训必须不断优化培训要求，结合按需培训理念，拟定有效的培训机制，深入社会发展与素质要求，将调研需求视为计划培训的重点内容。增强培训调研，让培训更符合党内任务布置与发展，并且形成动态反馈体系，让培训围绕需求转。
其次，增强培训的开放性与实用性。以人为本作为很多工作的核心，这也是干部培训必须遵守的原则。第一，创新内容，提高培训过程的实用性。敢于创新，让培训内容与政治生活更具活力。突出马克思主义教学特征，将马克思主义方法与立场应用到干部行动中；突出党性党风教育，尤其是群众教育，从根本上提高群众工作能力；促进科学发展，结合差异化、个性化要求，铺设特设课程，给予多种学习选择。第二，改变方式，提高培训效率。干部培训决定了方式的多元化，所以要综合使用模拟法、授课法、体验法，提高培训效益。
最后，优化改革监察制度及方案。自十八大召开以来，务实廉政逐渐成为群众教育和实践活动必须遵循的内容，它要求不断提高民主生活与政治质量，通过创新，积累经验，比如说，以上率下、领导带头等。党内民主生活期间，干部带头查摆问题，进行批评教育，为基层政治生活发挥带头功能。为了提高党内政治生活的灵活性与民主生活质量，必须始终坚持思想建党与制度治党的结合，增强教育的同时，优化制度，改革监察方案，增强对违法行为的处罚力度。在党纪国法面前，始终坚持人人平等的准则，杜绝姑息迁就等情况的发生，明确党建第一责任与主体责任，确定党风廉政追究制度。同时，提高民主生活实践认识，并且生成理论与制度，然后再用于实践，在党内干部原则和民主统一的情况下，推进新时期党内组织工作创新性发展。
（作者为长春工业大学材料科学与工程学院副教授）
【参考文献】
①郑亚木：《从严治党必须从党内政治生活严起》，《大连干部学刊》，2016年第32期。
②黄先耀：《着力增强党内政治生活的时代性》，《求是》，2017年第8期。
③云付平：《基层服务型党组织建设的困境与出路》，《理论视野》，2016年第12期。
责编/张蕾 美编/杨玲玲
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