核心提示：在今年全国“两会”上，杨莉代表提出的《关于加强重点流域水污染防治的建议》被全国人大评为重点督办建议。7月26日，由全国人大常委会组织、环保部牵头，副部长赵英民带队的调研组一行18人来到保定、雄安新区、白洋淀流域调研该区域水污染防治工作，杨莉代表受邀参加。
图为由全国人大常委会组织、环保部牵头的重点流域水污染防治调研组一行18人在保定、雄安新区、白洋淀流域调研该区域水污染防治工作。
调研组一行先后实地查看保定市府河朝阳桥水质、府河入淀口白洋淀特大桥湿地缓冲等情况，并沿途查看农村垃圾综合整治，对保定市水污染防治工作给予充分肯定，同时，针对突出问题提出意见和建议。
图为第十一届、十二届全国人大代表、湖南岳阳屈原管理区凤凰乡河泊潭村主任杨莉（左四）在重点流域水污染防治座谈会上作重点发言。
在调研会上，杨莉说：我是第十一届、十二届全国人大代表、湖南岳阳屈原管理区凤凰乡河泊潭村主任杨莉。很高兴参加今天的调研活动！
首先，我向大家汇报一下我写《关于加强重点流域水污染防治的建议》的由来。我从小生长在洞庭湖畔，住在湘江边，对水有一种特别的感情。
这次调研的主题是“重点流域水污染防治”，对于这样的主题调研我期待已久。因为我从小生长在洞庭湖畔，住在湘江边，对水有一种特别的感情。清代一个理学学者、曾国潘的顾问杨凯运在湘江边的湘潭工作，他曾说过一句著名的话：“吾道南来，原系濂溪一脉；大江东去，无非湘水余波。”
后面半句话意思大概是说，即便大江东去，那也不过是湘水的余波而已。如今这句话成了一幅对联，贴在长沙岳麓书院的门口，一直以来，湖南人亲水、爱水、敬水、重水。
湖南地处大湖之南，因水而得名。湘、资、沅、澧“四大水系”从南向北，滋润三湘大地；湖南拥水而重，有1.3万多座水库，占全国水库总数的七分之一，淡水资源总量雄居全国之首。但前些年，水污染加剧，特别是湘江流域水污染严重，因此 ，我们湖南省委书记杜家毫刚来湖南时，就把治理湘江水污染作为湖南省政府“一号重点工程”来督办。
近几年，湖南一幕幕治水的大剧相继拉开。湘江水污染治理作为省政府“一号重点工程”，第一个3年行动计划圆满完成，第二个3年行动计划迈向纵深；湘江水污染治理战役打响后，洞庭湖区水域环境治理又全面铺开，治理面源污染、清除矮围网围，还洞庭湖碧水清波，唤回母亲湖生生不息；今年又在全省十座大型水库展开退养、治水等工作。湖南省委、省政府治水抓手有力，落实到位，全省上下努力践行新发展理念，坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”的精神，我亲眼所见，亲历参与，更加深深懂得我们主要领导“亲水的感情、护水的责任”。我们岳阳市委书记胡忠雄亲自抓水的治理和保护，把管水治水工作上升到“水清城兴、水污城衰”的战略高度。持之以恒加大对水源地的保护力度，长管长效，推进水法执法工作；强化中心城区水环境的治理，推动城区山体水体立法建设；着眼东洞庭湖的湿地保护工作，严厉打击破坏湿地行为，取得了喜人的成绩。作为一名全国人大代表，这也就是我写这个建议的由来。
其次，我想谈一下对重点流域水污染防治工作的看法。对于我提的这个建议，环保部和相关部门的答复很及时，5点措施具有很强的针对性。全国重点流域水污染防治工作总体来说措施很好，特别是“水十条”颁布以来变化明显，成效很大。当然，我也知道，治理水环境，绝非一朝一夕之功，唯有长期不懈的努力，才能唤回万顷碧波。因此，作为一名基层全国人大代表，我在这里提三点建议：
1、要着力解决“顶层设计好和基层执行难”的问题。
无论是上至党中央、国务院，还是环保部等各部门一直注重在规划层面上做好流域水污染防治的顶层设计，比如说“水十条”的出台，可以说是顶层设计好，但我们当前面临的很多问题，特别是水污染的治理问题，到下面落实就打折扣了，执行的效果不理想。对一些大的工业污染源的整治，许多部门还转不过弯来。重化工业往往布局在大江大河边，造成水域污染触目惊心。但在一些基层，对有污染的项目工厂不忍下手，环保执法困难重重，因此，我建议对于不执行、执行不力、乱执行的要问责、追责。
2、要着力解决“个别治理强和系统修复弱”的问题，我们相关部门的治理还缺乏系统性。
举个例子，我们洞庭湖区有不少甲鱼养殖户，发展甲鱼观光生态养殖园。这个生态园是以水系为重点的，养殖户也希望相关部门整体管理。但相关部门都只管自己的事，管水的只管水，管田的只管田，这也是“九龙治水”表象之一。后来，这个养殖户自己流转田地，动手将田地挖成人工湖。当时水质很差，后来在农业环境部门的帮助下水质变清了，但新的问题又来了：没有考虑周边田地配套灌溉和附近生态环境的问题。为了挖湖，将原来田边、路边的树砍掉了，大生态环境就遭到了破坏，而直到如今，相关部门没有责成养殖户或者帮助养殖户进行系统修复。部门没有系统观，养殖户更加缺乏系统环保的高度，造成了水域和周边环境的“伤疤”，而这种“伤疤”本来是可以避免的，可惜没有。
3、我建议河长制要尽快落地、早日见效，助推水污染的系统修复、综合治理。
现在虽然有了河长制，但各地似乎动作太慢。纠缠于利益，上下游配合较差，相关各方难以形成合力，河长制在浙江等地显见成效，但在许多地方却面临阻力。因此，我建议河长制要尽快落地、早日见效，助推水污染的系统修复、综合治理。
习近平总书记强调对生态要系统修复、综合治理。习总书记这句话对我印象很深：“山、水、林、田、湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”
这些年，我带领家乡的农民兄弟一直在种栀子树。在我们的共同努力下，把环保和扶贫结合起来。
栀子，一年四季常绿，是我国第一比药食同源植物，特别适合洞庭湖区的生长，栀子的花、果、叶都可利用，果实是中成药的原料，可提取天然色素、藏红花素，提取后的渣子是动物饲料最好的原料。栀子产业经济价值高，有广阔的市场前景。
我们成立了全国第一家集栀子科研、种植、深加工、销售于一体的农民合作社，是国家级的农民示范合作社，我们是全国新型职业农民培训示范基地、国家发改委认定的“国家地方联合工程实验室”，我们创建了农民自已出资、建在农村、直接服务农民的农业实验室，与中国林科院、湖南农业大学等科研院所进行产、学、研的合作，研发出栀子新品种“林海1号”， 具备年生产5000万株的优质组培苗的研发与生产能力，通过组织培养及工厂化育苗，栀子苗具有抗病毒性强、果实大、产量高、成熟期早、色素含量大的优势。
我们将栀子苗赠送给贫因村，带领农民兄弟在荒山、道路二旁栽种，并按照“谁负责、谁受益”的原则，交由贫困户管理，还请技术人员传授栽培技术，挂果后每年的固定收益由村里的贫困户共享，不但能够美化环境、净化空气，把荒山荒地利用起来，而且还能让贫困户有持续稳定的经济收入。
为让农民兄弟没有产品销路的后顾之忧，我们引入合作伙伴―――美籍华人、全球研究栀子深加工开发的顶级专家、哥伦比亚大学王志远教授和刘仲华教授的团队，在屈原投资建立栀子深加工基地，提取天然色素、藏红花素栀子苷、栀子油，打造“实验室优质种苗繁育 ---GAP示范种植 ---合作社 ---深加工 ---市场 --- 互联网”的产业链，完善从田间到餐桌可追溯的农产品质量安全体系。可望解决1000多人的就业，依靠栀子产业脱贫致富。
大善若水。水，利万物而不争。我相信，在座的每一位同志，都乐于见到有水皆绿、万顷碧波的生态美景。这需要大家共同的努力，我们都要加油。
谢谢大家！
