习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，突出强调了“不忘初心、继续前进”，并深刻阐述了必须牢牢把握好八个方面要求，为全党指明了前进方向。面向未来，面对挑战，不忘初心、继续前进，对民族工作、对口支援工作具有重大的现实意义。我们党95年的伟大历程，是为中华民族的独立、解放和富强、复兴而不懈奋斗的95年，也是为拯救各民族、解放各民族、发展各民族、繁荣各民族而不懈奋斗的95年。95年来，在我们党的领导下，我国少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌发生了翻天覆地的历史性变化。当前，在“五个并存”的新形势下，无论是民族工作还是对口支援工作，都面临着前所未有的机遇和挑战，每一名民族工作者都肩负着夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的光荣使命，需要我们不忘初心、继续前进，不断夺取民族团结进步事业的新胜利。
不忘初心，方得始终。初心是起点时心怀的承诺与信念，是困境时坚守的责任与担当。对口支援的初心，就是要实现各民族共同富裕，共同繁荣发展。坚持不忘初心、继续前进，做好“十三五”时期全国民委系统对口支援工作，必须紧扣2020年这个时间节点，认真贯彻中央关于西藏新疆工作和对口支援工作的一系列决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚决落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实工作、勇创新局，不断把全国民委系统对口支援工作提高到新的水平，为实现西藏新疆经济发展、民族团结、社会稳定和长治久安作出更大贡献。
团结一心、奋力进取，“十二五”时期全国民委系统对口支援西藏新疆工作取得丰硕成果
西藏、新疆工作在党和国家工作全局中占有特殊重要的战略地位，对口支援是党中央从全局高度作出的重大战略决策。国家民委认真贯彻中央决策，及时作出工作部署。“十二五”时期，国家民委总计给西藏新疆协调安排少数民族发展资金48.99亿元。各地民委也都尽己所能，竭诚为西藏新疆出实招，竭力为各族群众办实事。不论是顶层设计、制度保障，还是资金投入、人才支持，都开创了对口支援工作的新局面，突出表现在“四个突破”。
一是体制机制有突破。干好民族工作要齐心协力，干好对口支援工作更是如此。近年来，各地民委积极作为，从体制机制上下功夫，在联系协调上做文章。比如，湖北省民委充分发挥在全省对口支援工作中的牵头抓总作用，推动建立各级党委定期研究援藏援疆工作机制。湖南省民委重新调整对口支援新疆西藏工作领导小组，多次召开会议研究对口支援工作。江西省民宗局每年专门召开会议研究对口支援具体举措，并纳入民族工作目标考评内容。同时，各支援省市民委大都成立了领导小组，并由一把手亲自抓，为对口支援工作的有序推进提供了制度保障。
二是精准发力有突破。干好对口支援工作，必须突出重点、精准发力。特别是对于民委系统而言，自身经费本来就紧张，要在有限的条件下，把事情办成办好，就必须做到精准发力。近年来，各地克服种种困难，多方筹集资金，精准调研、精准定策、精准施策，把有限的资金用在刀刃上，给西藏新疆解决了不少实际问题。比如，上海市民宗委重点支援新疆喀什4县建设新农村示范村、饮用水工程、文化活动中心等项目。重庆市民委大力资助西藏昌都市少数民族贫困学生上大学。河北、福建两省民宗厅分别筹集资金，用于受援地民族工作部门加强自身能力建设。去年，国家民委在南疆探索“重点村帮扶试点”，共筹措资金2400万元，投入南疆喀什、和田、阿克苏等3个地区12个贫困村，取得良好成效。
三是产业扶持有突破。带动受援地产业发展、引导当地各族群众就近稳定就业，是对口支援工作的优先目标。比如，深圳市民宗局加强产业援建力度；安徽、山东等省民委帮助联系企业招收当地少数民族员工；河南、辽宁、天津等省市民委帮助受援地开拓内地市场。这些举措，有力地带动了受援地经济发展，增加了群众收入。
四是促进“三交”有突破。开展对口支援，要在经济发展上进行扶持帮助，更要促进内地与边疆各族群众交往交流交融。促进干部人才交流方面，陕西省民委专门在陕西举办了阿里地区民族工作干部培训班；吉林省民委成立“吉林省援疆援藏培训中心”，为受援地干部创造更多来内地学习交流的机会。加强少数民族流动人口服务管理方面，山西省民委联合有关部门制定下发《关于禁止歧视或变相歧视少数民族群众行为的通知》，坚决反对针对特定少数民族群众的歧视性现象；湖北省民委在武汉等城市建立“新疆少数民族群众服务工作站”；黑龙江省民委在全国首创“通过政府购买服务方式，依托清真寺设立新疆少数民族群众服务站”的方法，在不增加机构、编制的条件下，加强了服务管理工作；广东省民委通过设立少数民族服务窗口、社区民族之家、服务专线等形式帮助西藏、新疆少数民族流动人员尽快适应城市生活。增进文化认同方面，北京市民委积极搭建文化支援平台，在第一届北京国际电影节推出“中国少数民族母语电影展”；浙江省民委通过积极推动，提前实现新疆阿克苏文化礼堂乡镇全覆盖；江苏省民委则投资打造《英雄·玛纳斯》，以舞剧形式将这一柯尔克孜族英雄史诗展现出来。这些工作，促进了各民族的手足相亲、守望相助，为打造包容性更大、凝聚力更强的中华民族共同体贡献了正能量。
总的看，“十二五”时期全国民委系统对口支援西藏、新疆工作锐意进取、开拓创新、成效卓著、经验宝贵。在此过程中，全国民委系统广大干部职工和西藏新疆各族干部群众，互学互帮、团结进步，汗流在一起、情融在一起，展现出矢志奋发的精神风貌。这些，为服务对口支援大局作出了重要贡献，也为我们做好“十三五”时期的对口支援工作打下了坚实基础。
把握方向、突出重点，推动全国民委系统对口支援工作更好地服务西藏和新疆工作大局
党和国家历来高度重视西藏新疆工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后召开第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议、中央第六次西藏工作座谈会等重要会议，进一步明确了新形势下西藏、新疆工作的大政方针和战略任务。同时，中央召开对口支援西藏工作20周年电视电话会议和第四次、第五次全国对口支援新疆工作会议，专门就援藏援疆工作作出部署。认真学习领会中央最新精神，努力提高全国民委系统对口支援工作的能力和水平，必须重点把握好三个方面。
一是坚定不移地贯彻中央关于西藏新疆工作的总目标。这个总目标就是社会稳定和长治久安。西藏、新疆两个自治区是我国重要的多民族聚居区、边疆地区和“一带一路”前沿区。习近平总书记在中央民族工作会议上强调，新疆、西藏大局总体稳定，但稳中有变数、稳中有风险、稳中有隐忧，特别是我们同敌对势力的斗争还相当严峻复杂。维护和促进西藏新疆的社会稳定和长治久安，不仅是西藏新疆的事，而且是全党全国的事，全国民族工作部门更是责无旁贷。对口支援西藏新疆工作必须要深入领会、全面贯彻党的治藏和治疆方略，紧紧围绕这个总目标，不动摇、不松劲，切实为维护社会稳定和长治久安服务，为增进民族团结、巩固祖国统一服务。
二是奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。习近平总书记多次强调，全面实现小康，一个民族都不能少。全面建成小康社会，西藏、新疆是重中之重、难中之难。开展对口支援是帮助西藏新疆破解难题、释放潜力，增强自我发展能力的重要途径。全国民委系统既要为西藏、新疆“走出来”铺路搭桥，也要为各支援省市“走进去”穿针引线；既要为加快西藏、新疆经济社会发展出谋出力，也要为实现支援受援双方优势互补、合作共赢添砖加瓦，把对口支援这件利西藏利新疆、也利国利民的大事办好办妥。
三是切实贯彻“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的任务要求。习近平总书记提出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”，这是对民族工作的根本要求，也为对口支援工作指明了前进方向。西藏、新疆面积大，少数民族人口占比高，一直都是全国民族工作重点地区。随着我国民族工作形势的发展，特别是在各民族交往交流交融趋势增强与涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存的形势下，西藏、新疆在全国民族工作大局中的重要性更加凸显。做好西藏、新疆工作有利于全国的大局稳定，有利于整个民族团结进步事业的推进，更是实现中华民族伟大复兴的重要保证。开展全国民委系统对口支援西藏、新疆工作，实际上是相互支援、相互帮助。全国民委系统都要更加紧密地团结起来，共同做好民族工作，让各民族群众不论走到哪儿，都能够感受到中华民族大家庭的温暖。只有这样，社会主义民族关系才能越来越好，中华民族共同体才会越来越巩固。
不忘初心、继续前进，推动“十三五”时期全国民委系统对口支援西藏新疆工作再上新台阶
坚持不忘初心、继续前进，就要把握好争取人心、促进团结这个方略。做好民族团结，最管用的是争取人心。习近平总书记强调，新疆问题最长远的还是民族团结问题，西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来。这方面民委有传统、有基础、有优势，要更好发扬、继续努力，通过民族团结进步宣传教育、创建活动等各种抓手，把工作进一步做细、做实，做到各族群众心坎里。搞好民族文化建设很关键。习近平总书记在2016年“七一”重要讲话中突出强调了文化自信，我们要紧紧围绕这一点，建设各民族共有精神家园。一方面，要大力支持基层文化生活的丰富发展。另一方面，要继续加强民族文化传承与保护工作。要根据西藏新疆的实际，继续加大对少数民族特色村镇建设和少数民族传统手工艺品传承与保护的支持力度。同时，要大力加强对西藏、新疆的宣传，支持西藏、新疆文化走出去，树立良好形象，推动文化交流。2016年第五届全国少数民族文艺会演，习近平、李克强等中央领导同志出席开幕式文艺晚会，唱响了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主旋律。西藏团、新疆团的节目人气很旺，一票难求。我们就是要通过这样的方式，实现各民族文化创造性转化和创新性发展，在满足各族群众不断增长的文化需要的同时，建设各民族共有精神家园。
争取人心、促进团结的工作不仅仅要在西藏、新疆做，在全国各地都要做。最突出的，就是各地都要协同做好少数民族流动人口的服务管理。西藏、新疆民委要支持流入地做好流动人口的引导工作，可通过干部挂职方式，直接参与当地的服务管理。流入地要承担服务管理的主体责任，既要严格依法管理，也要切实保障少数民族流动人口的合法权益，不断提高服务和管理政策的针对性和实效性，真正让少数民族群众更好融入当地社会，共建共享城市美好生活。
坚持不忘初心、继续前进，就要围绕坚决打赢脱贫攻坚战这个目标。实现脱贫攻坚是全面建成小康社会的必然要求、是当前改善民生的首要任务。脱贫攻坚贵在精准。各支援方要将参与西藏新疆精准脱贫列为对口支援的重点工作，并要积极向当地党委和政府汇报，争取将各项工作纳入本省援建的大盘子、总规划，实现高位推动，加大支持力度。这方面，要坚持“两个优先”，一个是资金要优先安排民生项目，另一个是项目要优先安排建档立卡贫困户。总之，要多办顺民意、惠民生的实事，多解决一些群众牵肠挂肚的问题，确保扶贫扶到点上、落到实处。就业是最直接的社会保障，是摆脱贫困的基本途径。在搞产业对口支援时，要根据实情多发展劳动密集型产业，要引导参与支援的企业和项目就地吸收劳动力就业，民贸民品企业更要主动担起责任。国家民委正在制定的国家级重点专项规划，也是把精准脱贫、促进就业作为重点，继续加大对西藏新疆的倾斜力度，助推西藏新疆早日脱贫。
坚持不忘初心、继续前进，就要突出对受援地的智力支持这个重点。增强受援地自我发展能力，关键是要做好智力支持，促进人的全面发展。全国民委系统要充分发挥各自特长，加大对西藏、新疆的人才培养力度。一是要通过提供资助和补助、适度扩大招生计划等方式，让西藏、新疆各族学生有更多机会到内地上学。二是要进一步办好内地西藏班、新疆班，为这些外地求学的学生提供好服务，使他们能安心学习，顺利成才。三是要在力所能及的范围内，更多参与发展西藏、新疆本地教育，帮助改善学校软硬件环境，提高教育能力和水平。国家民委委属高校要发挥优势，在支持西藏、新疆提高教学水平、培养人才方面作出更大贡献。同时，考虑到西藏、新疆的特殊需要，要有条件地设立一些特殊专业，加大特殊人才的培养力度，特别是双语教育和职业教育，要放到教育支援的优先位置。
坚持不忘初心、继续前进，就要夯实民族工作部门能力建设这个基础。西藏、新疆很多地方条件艰苦、环境复杂，民族工作点多、线长、面广，任务繁重，干好工作必须要有一支强有力的民族工作干部队伍。在对口支援工作中，尤其要重视对民族工作部门干部能力的提升。一方面，可通过举办讲座、研讨会、专题培训等方式，帮助干部开阔视野、增长见识、创新思路，提高想事谋事的能力。另一方面，可通过加强干部交流、考察、挂职等方式，提升协作水平，增进彼此了解，在实际工作中锻炼办事干事的能力。各地要充分发挥各自优势，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，全力支持受援地民族工作部门队伍的能力建设。国家民委将进一步发挥中央民族干部学院作为培养民族干部核心阵地的作用，努力为西藏、新疆培训更多民族工作干部人才。另外，选好、用好援藏援疆干部，也是重要一招。这方面，支援方要把好选拔关，派出有奉献精神、能吃苦耐劳、工作能力强的干部。受援方要知人善任，做好后勤保障工作，要让他们安得下心、定得下神、伸得开手脚，真正成为建设西藏、新疆的一支生力军。
做好全国民委系统对口支援西藏新疆工作，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，求真务实，开拓创新，以饱满的热情，昂扬的斗志，奋力投身于对口支援工作，全力推动西藏、新疆加快发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
（本文根据巴特尔主任在2016年全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议上的讲话编辑，发表时有修改）
【参考文献】
①习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话》，人民网，2016年7月2日。
责编/高骊 美编/宋扬
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