【摘要】中国共产党是人民群众的忠实服务者，在党内开展群众路线教育实践活动是目前一项重要的政治任务，群众路线教育实践活动的开展具有较强的现实意义，是巩固我党执政地位的重要措施，也是解决群众反映强烈问题的必然要求。在新时代发展环境下，构建党的群众路线教育实践活动必须要加强马克思主义群众观的学习，积极推动群众参与实践活动，确保党的群众路线系统、规范的发展。
【关键词】群众路线 教育活动 监督约束 【中图分类号】D252 【文献标识码】A
群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，对全面建成小康社会具有重大而深远的意义。实现好、维护好、发展好群众利益不能仅仅依靠党性教育、为官伦理，根本的依靠力量只能是实实在在的机制、制度。党员干部要身体力行践行党的群众路线，构建为民务实清廉的长效机制，是开展党的群众路线教育实践活动的重要目的，也是检验这场活动是否取得实效的重要标准。
开展党的群众路线教育活动的重要意义
为党的建设理论研究打开思路。党执政后如何保障同人民群众的密切联系成为党建设中突出的问题之一。在党的建设初期，主要为夺取政权而奋斗，这个时期的群众工作主要表现为：党如果脱离群众就难以自保，党员干部和组织只有和群众水乳交融才能更好地动员越来越多的人参与到党的事业中来。在社会主义市场经济体制形成初期，由于党员干部未树立起人民群众公仆的意识，易导致少数党组织和领导脱离群众。在这种情况下，必须从思想意识、行为准则和价值取向上约束党员权利。群众路线教育实践活动的开展，是结合当前党群工作的实际，并解决党群突出问题，形成党同人民群众联系的长效机制。
为党的建设提供新路径。在新的执政环境下，党群关系问题的解决首先要积极探索党联系群众的具体实现方式，党在长期发展中形成了丰富的经验。但是，这些经验在新的历史条件下需要与新环境结合，并实施创新。另外，党的建设可能面临新的问题和矛盾，这些问题在党的历史上没有出现过。因此，在这种情况下，党必须敢于突破和创新，不管是在继承优良传统方面，还是在发展创新方面都要处理好党群关系。党的群众路线教育实践活动的开展，要求党员干部做好“规定动作”，本质上按照党的基本理论、制度和章程解决问题，实施“自选动作”结合新的特点，完善党的理论和制度，并在具体实践中实施，从而为我党建设提供新的路径和方法。
当前党的群众路线教育实践活动中存在的主要问题
工作形式化现象不同程度存在。少数党员领导干部在工作过程中好大喜功，善于做面子工作，开展工作形式比较创新。但是，内容不够务实，导致行政成本过高，在群众中形成不好的影响。比如，以文件落实文件、以会议落实会议，工作仅仅体现在文字材料上，而忽视了实际工作绩效。一些单位甚至将大量的人力、财力投入到档案整理中，导致弄虚作假的现象比较严重，影响党和政府在人民群众中良好形象。
实际工作中脱离群众备受诟病。少数领导干部在理论上经常强调要本着群众路线开展工作，但是，在实际工作中却脱离群众，工作上不思进取，工作方法不求创新，而且对下级批评多、鼓励少；还有少数领导干部喜欢摆官架子，不把群众放在眼里，在工作中也不积极联系群众，对基层情况关心不够，对关系群众切身利益的问题不能很好地解决，经常坐在办公室里主观臆断地处理事情，很容易犯“一刀切”的错误，这不仅损害人民群众的利益，而且不利于我国经济的良好发展。
享乐主义伤害干部形象。少数党员干部在长期的工作中养成了享乐主义的思想，在领导过程中不全心全意地为人民服务，反而利用手中的公权力谋求物质的享受。在采购办公设备和购置公车等方面相互攀比，将大量的“三公”成本花费在人际交往上，在工作中仅仅重视拉关系、吃喝玩乐等行为。少数领导干部在追求物质享受的同时，沉溺于声色犬马，对群众反映的问题不管不问，完全脱离了群众，甚至将自己凌驾于群众之上，严重影响党员干部的形象。
如何更好地构建群众路线教育实践活动长效机制
一是健全党的监督约束机制。要利用多种方式提高监督检查工作，完善监督约束机制，使党员干部真正走进群众。从思想上重视群众工作，在感情上亲近群众，充分发挥党员干部的作用。党的群众路线教育实践活动必须将党的群众路线作为理论学习内容，并积极开展党的思想工作交流。在平时的工作中，要多与党员沟通、交流，使广大党员干部能够对群众路线有统一的了解和认识；在联系群众的过程中，要结合党各项方针和政策，使党员能够全心全意为人民服务。
二是建立群众路线教育监督约束机制。通过定期组织考察、监督、评比、考核等方式，对党员干部的工作进行监督和约束，并在监督的过程中，将群众监督约束纳入整个教育过程中，提高党员干部自觉接受人民监督的意识，从而，更好地督促党员干部为民做事。
三是在党员干部中建立创新结合机制。党的群众路线教育实践活动在实际开展中，不能仅仅利用传统的方法进行学习，必须要利用创新性方法，发挥领导干部的模范作用，积极开展群众路线教育实践活动。将党员群众路线教育实践活动与日常群众工作相结合，党组织要以人民群众为根本出发点，在群众中进行交流和沟通，了解群众需求；将群众路线教育实践活动与实际工作相结合，在日常工作中体现为民服务的理念，树立党员清正廉洁的工作思想；将教育活动和党员干部教育相结合，在实际发展中，以清正廉洁、踏实务实为发展主题，落实廉政教育机制。在教育活动中预防腐败滋生，预防不良人员侵犯群众合法权益。党员干部在工作中必须严格执行廉洁从政的规定，做好各个部门的工作。另外，党员群众路线教育工作要和党的作风建设、廉政教育等工作相结合，积极开展一些贴近群众的活动，提高党员干部廉洁执政的意识。
四是构建党员评估机制。党的群众路线教育实践活动的开展离不开绩效考核，完善评估问责机制能有效地促进我党清正廉洁，保障党长久健康发展。在党员干部考核过程中应该加大群众认可方面的考核，同时，也应该将党员干部群众工作能力纳入党员干部考核内容中。干部的选拔和提拔等要让群众参与其中，使干部能够真正的全心全意为群众服务。完善党员干部考核，在党员干部考核过程中将群众工作能力作为党员干部选拔任用的前提。党员干部在工作中要贯彻群众路线，要求党组织让群众参与到党员干部考核中，只有这样才能更好的督促党员干部在平时的工作中为民办实事。与此同时，要积极完善干部考核评价机制，转变党员干部政绩观念，使群众工作成为党员干部工作评价的重要内容。在党员干部中树立科学发展观和以人为本的理念，注重群众工作实效，保证干部选拔过程中能够自觉坚持党的群众路线。
在党员干部中建立党的群众路线教育实践活动长效机制，积极贯彻党的群众路线，完善党员选拔机制，各级党组织要在工作中将群众路线贯彻到底。同时，完善干部考核机制，在考核中将群众的意见纳入党员政绩考核中；要长期坚持新形势下党的群众路线，把党的群众路线教育实践活动规范化、制度化、系统化，并长期坚持下去，更好地促进党的清正廉洁。
(作者单位:大连交通大学交通运输工程学院)
【参考文献】
①宁波、刘纲强：《试论党的群众路线教育实践活动的长效机制》，《 实事求是》，2013年第6期。
责编/肖晗题 美编/王梦雅（见习）
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