【摘要】小康社会的内涵具有动态性，经过了党的几代领导集体的接力推进，从小康概念的提出到总体小康的实现，由全面建设小康社会再到全面建成小康社会。全面建成小康社会是我国实现现代化的一个阶段，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面小康社会是一个综合体系，不仅要强调经济因素，也包括社会转型、民主进程、文化建设和生态环境等各个方面。因此，全面建成小康社会的标准是一个综合、广泛、系统的范畴。全面建成小康社会的标准只有全面体现了这种系统性和综合性，才能科学地评价小康社会建设的进展情况。
【关键词】 全面小康指标体系 经济因素 社会转型 民主进程 文化建设 生态环境
【中图分类号】F061.3 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.18.001
张占斌，国家行政学院经济学教研部主任、教授、博导。研究方向为政府经济学、发展经济学。主要著作有《中国式崛起》《博彩业与政府选择》《股票期权与国有企业激励制度》《比较优势：中国汽车产业的政策、模式、战略》《省直管县体制改革的实践创新》《统筹城乡经济发展》《中国城镇保障性住房建设研究》等。
目前，全面建成小康社会已经进入到了决胜阶段①，“十三五”时期经济社会发展主要目标就是确保如期实现全面建成小康社会总体目标。从温饱到总体小康，从“三步走”到“新三步走”，从总体小康到全面小康，从中共十二大到十八大，不断提出、更新和扩展全面小康的标准和评价方法，全面小康社会的标准是伴随着实践不断深化的。党的十八届五中全会《建议》的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展”新理念，清晰地描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。这个蓝图告诉我们，全面小康社会是一个综合体系，不仅要强调经济因素，也包括社会转型、民主进程、文化建设和生态环境等各个方面。因此，全面建成小康社会的标准是一个综合、广泛、系统的范畴。
全面建成小康社会的标准在实践中不断完善
“小康社会”首先是一个经济概念，但也指在生活比较富足的同时，法令严明、安定和谐的一种社会状态，是次于“大同社会”的一种理想社会模式。小康社会的内涵具有动态性，经过了党的几代领导集体的接力推进，从小康概念的提出到总体小康的实现，由全面建设小康社会再到全面建成小康社会。全面建成小康社会是我国实现现代化的一个阶段，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。
中国共产党在改革开放实践和社会主义现代化建设进程中，对小康社会内涵的认识逐步深化。改革开放之后，在谋划和构思我国社会主义现代化蓝图时，邓小平同志首先提出了“小康”目标。党的十一届三中全会开辟了社会主义现代化建设新的历史时期，通过对发达国家和新兴发展中国家现代化进程的学习和观察，开始思考和探索中国式现代化道路的问题。1979年12月，邓小平在会见来访的日本首相大平正芳时第一次用“小康”来描述中国的现代化：“我们要实现四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是小康之家。到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来比，也还是落后的。所以，我只能说，中国到那时也还是一个小康的状态。”②这是根据我国当时的发展水平和与发达国家的差距得出来的战略构想，是邓小平对中国当时的国情及当时与西方发达国家之间的差距提出的务实的阶段性发展目标。
