党的十八届三中全会首次提出了“创新社会治理体制”的重大战略，作为一种社会治理体制创新的制度安排，要发挥社会资本集中使用和运营管理的优势，通过政府购买服务实施有效的社会治理。这不仅使得社会治理方式、社会治理结构和社会治理能力发生重大转变，还要逐步将原先由国家和政府承担的部分社会管理责任、公共服务责任、公共安全责任转交给社会组织、公民团体等来依法承担。全椒县在基层社会治理中积极探索政府购买服务的模式，通过公开招标的形式，将原本由政府承担的公共服务转交给社会资本履行，从而实现改善社会治理结构、满足公众多元、化个性化需求的目的。美丽乡村环境治理的全椒模式在创新政府改善公共服务供给质量，实现公众利益最大化方面具有以下三个特点。
第一，以项目合同为纽带，实现从传统的行政管理向现代契约治理转变。全椒县委、县政府根据《关于安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》，认真调研、统一思想、果断决策，编制了《全椒县域农村生活垃圾治理专项规划》和《全椒县农村生活垃圾治理专项行动实施方案》。县里成立农村生活垃圾治理工作领导小组，采取PPP模式，实行市场化运作，通过竞争性磋商，由中标服务商安徽省君联环境产业投资有限公司承担全县域治理任务，对道路、街道、村庄、水面、农田等地方的生活垃圾进行统一回收、统一运输、统一处理。充分运用信息化技术对城市资源、经济、环境等系统进行数字化、网络化和智能化管理，实行县城区道路及背街巷道环卫保洁市场化、市容管理社会化。一个充满活力又和谐有序的社会应当是多元共治的社会，社会组织、企业以及村民在治理中起到重要作用。各主体间既能传递社会福利，协同生产公共服务，又能促进个体组织化、专业化发展，增强社会凝聚力。在政府提供购买服务、向社会让渡发展空间，逐渐赋予民间组织资金、职权和相对平等的主体地位的过程中，要求社会资本以优良的社会服务获得社会声誉，再以良好社会声誉获得政府资助和社会支持。
第二，以效益导向为旨归，实现从传统的统制管理向绩效治理的转变。劲旅环境科技有限公司作为省内专业垃圾治理机构，他们结合全椒县农村垃圾治理现状，建立环卫保洁市场化机制。按照“村收集、镇运转、县处理”的原则，采用智能数字化管理系统，推进固体废物源头减量，规范危险废物收集处置，工业固废处置利用率达100%，实现卫生保洁减量化、资源化、无害化、常态化和长效化，摸索出一条全流域、全覆盖一体化的农村垃圾治理全新模式。这不仅提高了工作效率，降低了垃圾治理的综合成本，促进政府职能转变和服务型政府建设。更为重要的是，有助于社会组织、企业、社区民众等社会力量有序参与社会服务与社会治理，实现社会治理主体从“一元”向“多元”转变、从“国家本位”向“社会本位”转变，从而走向全民共建共享的社会治理新格局。
第三，以群众的需求为中心，实现从传统治理的为民做主向我要做主的转变。全椒出台了《“向垃圾宣战”实施方案》、《考核奖补办法》等，各镇、村也制定了相关制度，各村的村民理事会也将农村生活垃圾治理工作纳入了村规民约，增强了治理工作的制度保障。全椒还加大了农村生活垃圾治理工作的宣传力度，印发了多条宣传标语，在电视台、电子屏幕和农村集市广泛宣传。有效增强了公众对农村生态环境治理的参与程度，从而在减少政府管理成本的同时，将环境治理做成最大的民心工程。全椒县各村都成立了村民理事会，将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约，教育群众自觉维护治理环境、主动参与环境治理的监督监管，实现农村生态环境治理效益的最大化。
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