中国社科院社会政策研究中心秘书长 唐钧
各位领导、各位同行：
标准化是一个工业时代的产物，是一个工业化、现代化的概念。《第三次浪潮》中列出了工业化时代的几个特点，第一个就是标准化、专业化、同步化、集中化、集权化、扩大化，六个工业时代的特征。我认为后现代社会的一个特征，应该是个性化、多元化、差异化、分散化、适度化和自主化。从产品来讲，与工业时代相联系比较多的是我们的制造业、基础建设以及由此派生出来的环境、产品质量等等，这些的确需要标准化。现在已经出现了3D打印，电脑控制的机床可以进行量身定做、私人定制，向前发展、向后工业发展的一个端倪已经出现。
今天我演讲的重点服务的标准化，大家都讲到了公共服务、社会服务，我是做社会政策的，最近两年一直在研究老年服务。首先讲两个故事。第一个故事，当年我在卫生部工作的时候提出了一个考核指标，要考核住院病人的死亡率。当时大家觉得好像有道理，但是住院病人是否死亡是医院和医生决定得了的吗？如果这个成为考核标准，医院第一个采取的方式是完全不收可能死亡的病人，这是一个标准的异化。另外一个故事，消防部门曾经制订了一个标准，规定中国的养老院建筑不准超过三层。这是一个非常莫名其妙的标准。这个标准的结果是什么呢？中国现在可能80%以上的养老机构都没有通过消防验收，这也是一个标准的异化。所以在服务业制定标准的时候要特别注重这些问题。我今天所讲的服务业最主要的是指人对人提供服务的服务业，像教育、医疗、住房、养老等。在这方面制定标准的时候，我们不要陷到前面所讲的那种自我制造的困境当中。所以我们在制订公共服务标准、社会服务标准的时候一定要留有余地，而且要从另外一个方面仔细琢磨这些事。
最后，在服务业方面制订标准最好是企标，然后是行标，再是地标，要少立国标。作为国标应该把握一点原则，不要定得太细。现在，老年服务业已经有好多标准，但那些标准都是过时的、不科学的。按这些标准的话，老年服务业业就不存在，所以这些标准就必须得搁置起来。
另外，还有标准制定的时机问题。出现问题没有标准，过早地制定标准常常是凭主观判决的，或者直接引用国外标准。刚才有嘉宾提到了小城镇的标准化问题，我认为小城镇是否标准化，这是一个值得深入探讨的问题。当然公共服务设施应该标准化，这是基础设施。对于城镇是不是应该标准化，我表示存有一定的疑问。谢谢大家！
