【摘要】作为2016年国际关系中的一件大事，英国脱欧势必会对世界经济带来一定程度的冲击，但世界范围内“一超多强”的格局不会因此而改变。英国脱欧的进程接下来会怎样发展，其对国际关系的影响到底有多大，还需要我们跟随事件做进一步的观察和分析。
【关键词】英国脱欧 国际关系影响 【中图分类号】D5 【文献标识码】A
从纯粹的经济角度看，世界经济将受到一定冲击但影响有限
经济关系是国际关系的基础，英国脱欧对世界经济的影响主要体现在以下几个方面。
第一，最直接的冲击当然是英国经济自身，GDP 增长率、社会就业、投资与贸易发展、伦敦国际金融中心地位等都将受到全面影响。冲击程度将视退欧后英国和欧盟的经贸安排形式而定。这种安排大致有三种模式：一是欧洲经济区模式（EEA），二是自由贸易区模式（FTA），三是世界贸易组织模式（WTO）。根据英国财政部的测算，在 EEA、FTA 和 WTO 三种模式下，至 2030 年，英国 GDP 将比不退欧分别减少 3.8%、6.2%和7.5%，贸易规模将较不脱欧减少9%、14%-19%和17%-24%。从行业而言，脱欧对英国最为沉重的打击将是金融业，伦敦国际金融中心地位将不可避免地逐渐下滑。
第二，欧盟的经济发展和一体化进程遭遇严重挫折。首先，作为欧盟的第二大经济体，英国的退出必然对欧盟的整体经济规模、在世界经济体系中的地位造成直接影响。根据国际货币基金组织的数据，2015年的GDP排名，美国以17.9万亿美元排名第一，欧盟以16.2万亿排名第二，而中国则是10.9万亿排名第三。作为单个国家，英国以2.8万亿排名第5位。仅仅从数字上就可以看出，英国脱欧对欧盟的影响还是比较大的，前几年欧盟的整体经济规模与美国不相上下，甚至有时超越美国，一旦英国从欧盟分离出去，欧盟在规模上很难再与美国争锋，甚至过不了几年很可能就被中国超越。其次，英国脱欧可以说是欧洲一体化进程的重大挫折。
欧盟自成立以来发展迅猛，目前已经拥有28个成员国。但是过快的发展必然带来难以预料的隐患，2012 年以来的欧债危机爆发，已经开始暴露了欧盟制度本身的缺陷，即统一的货币和分散的财政制度之间具有不可调和的矛盾。近年来的难民危机和恐怖主义泛滥，更是将欧洲各国之间的文化差异、责任和利益分配的不平衡，以及各国政府的执政和治理理念的分歧暴露出来。英国脱欧是否会引起多米诺骨牌效应，这种担心虽然有些杞人忧天，但也绝非耸人听闻。
在英国内部，本来就有苏格兰和北爱尔兰可能独立的讨论，英国脱欧后，苏格兰的头面人物宣称这违背苏格兰的意愿，苏格兰极有可能举行第二次独立公投。在欧盟国家中，一系列连锁反应可能会相继出现。尽管可能性极小，但最坏的情况下将导致欧盟分崩离析。
第三，世界其他地区的经济发展受到的冲击比较有限，但鉴于伦敦作为全球最重要的金融中心之一对全世界的跨境信贷、离岸金融活动都有很重要的意义，英国脱欧将通过投资渠道、贸易渠道、金融渠道对世界其他地区的经济带来一定冲击。就近期来讲，英国脱欧已经导致全球金融市场避险情绪上升，风险偏好恶化，市场震荡加剧，黄金价格持续走高，美元和日元大幅升值，美联储的加息步伐也将受到影响，未来传导到实体经济的冲击程度仍有待评估。中长期而言，世界经济的增长潜力将受到拖累，主要原因在于对全球投资、贸易体系带来的损害。此外，对于想以英国为跳板进入欧盟的国家和企业来说，此路不通，只能另选它途了。
第四，全球各种一体化进程都要经受英国脱欧余波的冲击并吸取必要的教训。随着经济全球化的发展，全球范围内产生了许多的区域性一体化组织，根据成员国构成的不同一般可分为三类：一是发达国家型，即由发达国家组建的经济一体化组织，典型的如欧洲联盟；二是发展中国家型，即由发展中国家组成的经济一体化组织，典型如东南亚国家联盟；三是南北型，即由发达国家和发展中国家共同组建的经济一体化组织，如北美自由贸易协定。这三类组织虽然在战略目标、运行机制、发展历程、发展阶段等方面存在着明显不同，但都是向着区域一体化的方向逐渐发展。这其中，欧盟无论在合作的广度还是深度上都走在了时代的前列，成为国际上衡量区域一体化组织发展程度的标杆，示范了一种真正通过平等协商达到“和而不同”境界的范例。
此外，一些跨区域的一体化进程也在酝酿之中。美国为了维持霸权秩序和掌握未来全球经济合作的主导权，正在以《跨太平洋伙伴关系协定》和《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》为两翼，意图构筑21世纪的国际贸易新格局。当前，这两大区域协定均在谈判中，一旦达成将重构未来至少三十年的全球经贸投资格局。这些一体化进程近年来都遇到了发展的瓶颈，并不止于欧洲。比如在美国，共和党总统候选人特朗普，在初选阶段就多次批评包括《北美自由贸易协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》在内的自由贸易协定，认为它们对美国不利，并要求日本韩国承担更多的防务责任，其淡化盟友关系、走向孤立主义的倾向非常明显。
一体化进程受挫的原因各有很多，主要有两点是共同的：一是金融危机以来全球范围内贫富差距不断扩大，中下层民众在生活水准下降、就业机会减少、阶层流动无望的背景下，很容易迁怒于来自外部的竞争；二是发达的社交媒体放大了人们的不满，社交媒体方便了人们之间的沟通，但同时也加剧了人群之间的隔离和敌意。在此时刻，英国脱欧产生的“示范效应”和“模仿效应”将对各种一体化进程造成心理上、政策上甚至战略上的冲击和影响，同时各国都在反思、总结英国脱欧的教训。
第五，从乐观冷静的心态观察，各种危机在产生危险的同时总是蕴含着大量的机会。一方面，我们没必要对英国脱欧的负面影响进行过度解读，这是当下国际问题研究的通病；另一方面，英国脱欧也很可能给一些国家和地区带来新的机会。首先，以欧洲国家的文明程度和目前各方的表态来看，英国和欧盟好合好散的可能性是比较大的，尽管未来的谈判还可能存在着一些不确定性。有专家认为，近期国际金融市场的反应可能过度了，黄金升值、日元升值、人民币贬值都是没什么道理的，这与英国脱欧离得太远，基本上是炒作的结果，而不是理智思考的结果。其次，英国脱欧以后，必然面临与欧盟在金融、贸易等方面合作规模和水平的降低。几乎可以肯定，为了弥补退出欧盟造成的经济损失，英国必须也只能加强与其他大型经济体、广大新兴国家、发展迅速的亚洲国家之间的贸易关系，因此会给相关国家带来一定的经济贸易合作空间和市场机会。
从世界格局的角度看，“一超多强”的格局不会变，英国将作为一强而存在
第一，即使从欧盟脱离出来，英国仍然是一个大国强国，在“一超多强”的世界多极化格局中完全可以作为一强单独存在。主要根据有：其一，英国的GDP处于世界排名的第5位；其二，英国的军事实力在各种排名中也是世界第5位；其三，英国是联合国安理会的常任理事国；其四，英国在当代世界的思想、科技、制度上的创新举足轻重。有学者指出，英国的国际地位不会因为脱欧而有实质改变。在当代世界，以GDP衡量一个国家的影响力只是一种指标，一个国家在思想和精神上的贡献和创新更为重要。不要因为英国今天的脱欧，而忽视英国自光荣革命以来，一直对世界潮流不可低估的影响。
至于英国脱欧后的外交优先方向，有两点具有比较大的可能性：其一，离开欧盟这个靠山，英国为了在国际上保持和提高自己的发言权，估计会向美国靠拢，重拾丘吉尔倡导的“英美特殊关系”。虽然在一些具体的经济关系上，英国与美国近些年来在一些国际事务中的步调不尽一致，比如2015 年英国申请作为创始成员国加入亚投行后，美国大为光火，但就总体而言，在政治、安全、战略、地区热点等国际事务中，英美关系料将进一步发展深化。其二，脱离欧盟这一重要的经济体，英国必定会将优先发展与其他大型经济体的关系作为外交的重中之重。英国应该会更加重视中英关系，大力开拓中国市场来抵消退欧负面效应，这对中国是一个很好的机会。
第二，欧盟的整体实力遭到削弱，对多极格局的平衡不是好事，但影响不大。作为多极化世界中的重要一极和世界政治经济中的一个领导者，欧盟的实力被削弱，内部危机加剧，处理国际事务的能力下降，这是不可回避的事实。英国的退出，使欧盟只剩下法国的一张联合国安理会的常任理事国席位，经济规模小了一些，市场小了一些，战略影响小了一些，然而，只要欧盟妥善处理英国脱欧问题，避免进一步分裂，那么欧盟就仍然是世界多极格局中的重要力量之一。因为英国一向与欧盟同床异梦，英国脱欧可能反而使得留下的国家更加团结，成为一个团结有效的欧盟，把坏事变好事。法国总统奥朗德和德国总理默克尔已经表示，英国脱欧公投不会影响巴尔干国家加入欧盟的进程，显示了维持欧盟、建设欧盟的决心。
第三，英国脱欧对美国的影响可谓是有得有失，相对来讲获利更多一些。作为当世唯一的超级大国，随着欧盟在全球格局中的博弈力量被削弱，美国在国际政治、军事、经济和贸易等方面的话语权将会进一步提升。尤其是由于英镑和欧元都会被相对削弱，美元一家独大的地位会更为巩固，对美国经济的复苏繁荣提供金融支撑。更何况，英国由于地缘政治和历史原因，在脱欧后势必强化盎格鲁撒克逊纽带，加强与美国的“特殊关系”。奥巴马6月24日在斯坦福大学的演讲中说：“虽然英国和欧盟的关系将发生改变，但有一点不会变，那就是美英两国的特殊关系。”英国向美国靠近，有助于巩固美国的超级大国地位，对其称霸世界的战略是一个很好的补充。唯一的损失就是，英国退出欧盟，对美国的安全和军事战略可能产生一些不利影响，因为此前英国一直是美国与欧盟间联系的重要纽带，美国失去了影响欧盟政策的支点和获取欧盟重要信息的渠道。
第四，目前来看，英国脱欧对中国、俄罗斯在多极格局中的地位和作用不会造成什么影响。当然，欧盟的受挫对俄罗斯来讲可算是一个利好，起码迟缓了欧盟东扩的步伐，对俄罗斯的战略压力有所减小。中俄唯一要注意的是尽量避免英国完全站到美国一边，那样对世界格局和国际秩序的平衡将造成不利影响。
（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)
【参考文献】
①①陈卫东等：《英国脱欧将对世界政治与经济格局带来深远影响》，《宏观观察》，2016年第13期。
②朱嘉明：《解读英国脱欧: 需要变革思维方式》，《经济观察报》，2016年7月2日。
责编/张蕾 美编/于珊
