【摘要】英国脱欧在给欧盟经济带来负面冲击的同时，也导致了全球经济发展的不确定性。但至关重要的是，英国脱欧还将加速国际地缘战略格局的重构。在此背景下，中国必须把握大势，力争在用和平方法捍卫国家权益的同时，争取一切可以争取的国家，致力于新的国际秩序的重构。
【关键词】英国脱欧 全球经济 国际地缘战略格局
【中图分类号】D5 【文献标识码】A
英国脱欧对全球经济的影响
6月24日英国脱欧公投结果一出，全球股市、汇市剧烈震荡，英镑暴跌12%，欧元暴跌4.5%，标普股指期货暴跌5.7%，直接触发熔断，日本、韩国、香港股市大幅下挫7%、4%和5%。A股市场承压，午后开盘直线下挫2.93%，尾盘以下跌1%报收。而黄金、日元、美元指数则分别暴涨8.8%、7.4%、3.9%，市场一片恐慌。短期虽说可能是市场反应过度，但从另一方面看，足见英国脱欧公投应该是影响全球经济的一件大事。
第一，英国脱欧公投对本国经济发展得不偿失。脱欧在短期内可以免去每年向欧盟财政缴纳的80多亿英镑的费用，减少移民带来的不安全感，摆脱欧盟对英国中小企业的许多约束性规制，政策独立，恢复“自尊”，一定程度上保护国内就业和福利。但从长期看，失去欧盟成员国地位，就意味着依托欧盟在国际经济和全球事务中所发挥的作用也将被削弱。
英国一直是全球第一大外汇市场、第二大债券市场、第三大股票市场，其经济实力排名全球第五，欧盟第二，是当今世界名副其实的经济强国，脱欧后其信用评级肯定下滑，随之而来就可能会逐渐丢失其全球金融市场的翘楚之位，法国总统刚刚发表谈话，要将巴黎打造成另一个国际金融中心，德国也会立即跟进，分掉伦敦丢失的份额，即便两年后脱欧不成，这种漫长的负面预期将直接伤及英国的金融业。
英镑短中期内持续看跌将直接影响其国际储备货币的地位和份额，脱欧后英国将面临欧盟的贸易壁垒，此前英国的对外贸易依存度就达50%以上，而欧盟对其出口只有10%，这将直接下拉经济增长，虽然获得了政策制定的自主权，但失去了近5亿人口的统一而巨大的欧盟自由市场明显得不偿失，短期内英国政府虽然会采取诸多的“维稳”措施，如聚集财政、外交、商务、内阁办公室等多个部门成立新的欧盟事务部门，力求保持经济和金融的稳定，但随着时间的推移，其负面影响会越来越明显，尽管卡梅伦日前在议会发言时说：“英国虽然准备脱离欧盟，但不会抛弃欧洲，英国希望与欧洲邻国保持最紧密的经济联系”。
但如果真的启动脱欧程序了，维系两者之间的关系就不是英国说了算了，届时它与欧盟的每一项谈判都必须获得27个成员一致的同意才有效，那时会步步艰辛。即便欧盟到时给予英国如挪威、瑞士等国的待遇，那为了获得欧盟统一市场也得缴纳客观的会费，而且还失去了发言权和影响力。
第二，英国脱欧对欧盟经济发展的负面效应不可小觑。从经济上看，英国脱欧直接导致欧元走弱，会对欧盟经济产生负面冲击，当前，英国在欧盟内是仅次于德国的第二号强国，英国对欧盟GDP的贡献率达到17.56%，对进口贡献14.5%，出口贡献11.6%，失去英国的欧盟总体经济实力将下一个台阶，其人口占全球人口的比例将从现在的7%降至6.1%、GDP将从现在占全球17%降至14.６%，出口份额也将由目前的33.9%降至30.3%以下，从经贸关系上讲，英国企业一直处于全球产业供应链的上游，对欧盟至关重要，英国在对欧盟的贸易额中一直是逆差国家，对绝大多数欧盟国家而言英国都是净需求国。再加上欧盟内部国家实力差距很大，贫富不均，一些如希腊等债务缠身的国家将进一步拖垮法德等强国，届时经济下滑的速度可能更快，欧元的国际储备货币地位也将进一步弱化。英国的离开，首先将打击欧盟内部不算发达的东欧国家的经济发展。
更为可怕的是，不管英国最终能否脱欧，只要启动脱欧程序，即便在这2年的谈判期内，也势必导致欧盟内部发生连锁反应，加剧脱欧分裂的趋势，目前欧盟内部一些发达国家都在酝酿脱欧公投，如法国支持脱欧的比例达41%，德国34%，意大利则高达48%，如果此后经济继续下滑、失业增加，再加上出现一些类似前段时间的难民潮或是恐怖袭击的事件，最终酿成欧盟的完全解体也不是不可能。
第三，英国脱欧对全球经济发展带来的不确定性。从经济上看，英国脱欧短期内将直接导致全球金融市场产生过激反应，英镑、欧元急剧下跌，美元、日元进一步上涨、全球股市大幅震荡，全球避险情绪加重，黄金、白银等避险金融产品的价格大幅上涨。但公投后近一周，离岸人民币即期汇率也从急剧下跌渐渐回稳，市场在各国央行的干预下逐渐恢复平静，国际金融市场将陷入较长的观察期和调整与博弈期。
首先，美国经济回暖将受影响。美国自2015年第一次加息后，本国经济虽有回暖但一直不稳，美联储对进一步加息一直犹豫不决，而今英国脱欧，使得美元在英镑和欧元的大幅贬值下被动升值，其二次加息动机变弱，二次加息至少要等到美国大选以后再看局势而定，因此，这段时间对国际金融市场减少了一些不确定性因素的影响，有利于各国稳定自身的经济与金融市场。
其次，日本经济复苏艰难。日元在脱欧后也被迫升值，在一定程度上打乱了安倍政府量化宽松的货币政策。不利于日本经济的复苏，但对日元作为国际储备地位有一定的加强，日元作为避险货币会不断升值。
再次，英国及欧盟经济将进一步下行。英镑和欧元以及股市、债市在中长期内都有进一步下行的压力。英国脱欧不管是否成真，都对英国及欧盟是件两败俱伤的事，他们的国际储备货币的地位都将有所下降。如果再加上欧债危机以及移民问题不但没有完全解决，还在继续发酵，未来经济下行的压力必然会持续增大。从长期看，也存在着较大的不确定性。
第四，英国脱欧带给俄罗斯经济复苏将是重大利好。乌克兰事件爆发后，英国是主张对俄罗斯实施金融制裁的最激烈的国家之一，也是目前阻碍欧盟内部许多国家主张解除对俄制裁的主要阻力。如果制裁从2014年开始一直持续到2017年，加上石油价格暴跌，俄罗斯的损失可能会达到6000多亿美元，其中有很大一部分是资金外流。目前奥地利、匈牙利等欧盟国家已再次释放出对俄解除制裁的意愿，俄或许能利用英国退欧以及欧盟内部的分歧重新开启与欧盟谈判协商的大门，这无疑将对俄罗斯复苏经济有利。即便谈判不成，下一步发展与欧盟的关系也少了英国这样的巨大阻力。
再看全球经济，在英国脱欧公投后增加了很大的不确定性，而且进一步下滑趋势明显，如果中美经济今年没有大起色的话，GDP的增速势必会下调，对于印度、越南等新兴国家来说，也会由于经济全球化趋势停滞甚至逆转，而无法享受到经济全球化的好处。如此，全球经济复苏会更加艰难，随着时间的推移，一场全球性的经济格局的大调整或难以避免。
英国脱欧将加速国际地缘战略格局的重构
人类有史以来，国际地缘战略经历了从陆权向海权继而向陆海权并重的方向发展，以1588年8月英国全歼西班牙“无敌舰队”为标志，意味着人类陆权时代的终结，海权时代的开始，那时的英国被称为“日不落帝国”，其殖民地遍布世界，直到二战结束，其全球霸主的地位才被美苏完全取代。
随着苏联的解体，及至21世纪初，美国坐拥两洋，手握北约威逼俄罗斯，控制亚太遏制中国，随心所欲，成为全球唯一的霸主。但好景不长，由于美国在中东陷入了长达十年之久的“反恐”战争，国力相较中国日渐衰落，致使其实施所谓“亚太再平衡”战略，将其主要军事力量投放亚太作为遏制中国崛起的最后手段，随着中国经济和军事的快速发展，中美间博弈正在取代美国一强独霸的局面，而“一带一路”战略的提出更是标志着海权时代向陆海权并重时代的转型。至此关键之时，英国的脱欧从客观上加速了国际地缘战略格局的重构。
一是中美两国全球地缘战略格局已现雏形。2014年11月12日，中美双方在“求同存异”大战略下，达成了通过合作实现对国际事务主导的一系列共识、协定、联合声明等等，这也意味着中美新兴大国关系的确立。但随后不久，美国对华战略全面转向为旨在遏制中国的“亚太再平衡”战略。中方为了避免中美双方都落入“修昔底德陷阱”，提出了“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的观点。美国虽然口头认同，但骨子里充满敌视，于是展开了在地缘上全面遏制中国的战略，通过军事胁迫、政治离间、外交孤立、法律操弄等手法对中国实行多重围堵。其实质是在“修昔底德陷阱”思维下一种对自身国际地位变化的深度不自信，面对中国各方面的实力迅速提升，全面逼近甚至经济上即将超越而感到一种深深的不安。但是，中美两国全球地缘战略格局的形成是几十年双方政治经济发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观存在，接下去是“合作共赢”还是“遏制对抗”也已经摆上台面，随着7月12日海牙法庭的一纸所谓“仲裁”甚至可能会马上摊牌。
二是英国脱欧加速国际地缘战略格局的重构。第一，英国脱欧从政治和经济上削弱了美国借英国控制欧盟的力度，使得英国在美国全球经济战略中的地位下降，由于英美天然“兄弟”关系，为了确保其脱欧后的国际地位，必然会采取在政治、军事上依赖美国，经济上设法积极发展同中国关系的平衡战略，但一旦中美公开激烈对抗，英国必然会追随美国，至少在外交和政治层面会是这样。
第二，脱欧后，美国对欧盟的控制力也减弱，欧美内部也有许多国家对美国的国际霸权行径十分不满，可以预想，脱欧后美国会通过强化北约来重新控制英欧，因此，北约今后针对俄罗斯方面肯定会不断有“事”发生，唯如此，美国才能达此既能牢固控制英欧，又能威逼俄罗斯的双重目的。
第三，俄罗斯是这次脱欧的最大赢家。今后俄罗斯会通过强化与欧盟的关系，加重欧盟内部分歧，分化各国，争取早日解除制裁，可以想象，今后围绕北约东扩和是否解除制裁，俄美欧会长期博弈，而此时英国或许就人微言轻了。但是，英国脱欧后，欧盟为了在中美之间寻求平衡，或许会逐步取消对中国的武器禁运，因为以前在欧盟内部法国、西班牙曾支持解除对华禁运，当时由于美国通过对英国的干预，结果在欧盟内部被英国拒绝。现在英国脱欧至少对中欧双方加强军贸合作提供了一个机会。
第四，英国脱欧后，在北方，美国对待俄罗斯将通过更加积极的行动操控北约东扩，军事威逼压缩俄的战略生存空间，再用军事捆绑欧盟继续用经济制裁的方法钝刀割肉肢解俄罗斯，如此北方俄美就此至少会形成一个战略均势，美国就会将其主要精力和实力投放亚太，其对中国的战略则是运用经济上合作、军事上围堵、政治上孤立、法律上指责的方法不断将中国逼向战略死角。由于美国国内很多政界军界的人士不知或不信中国的军事实力，所以，美国借南海仲裁问题一定要试出中国的战术底牌，形成新的与中国的冷战。至此，英国对中美双方而言更多的将是政治、外交、道义上的价值，而地缘战略上的意义就不是十分重大了。
三是把握趋势，两手准备、底线思维，力争用和平的方式重构国际关系新秩序。英国的脱欧将是一个漫长的过程，最终能不能成功，现在很难说，从地缘战略上来讲，英国脱欧对中国也未必不利，只要中国通过经济将英欧牢牢地抓住，达到相互融合、共同发展的地步，那即便中美之间在战略摊牌的时候，他们也会保持行动上的中立，再加上俄罗斯在北方对北约构成牵制之势，至此，中国也就可以依托南海地缘优势，专心与美国一搏。
只要中国国内保持政治稳定、经济发展的态势不变，那中国崛起就是当今国际事务发展的必然趋势，谁也无法阻挡，英国脱欧还会加速这一进程。但崛起之路并非坦途，中国必须把握大势，两手准备，最好用和平的方法能捍卫住国家权益，当然，我们必须要在军事上做好最坏准备，外交上要纵横捭阖，政治上广泛统战，争取一切可以争取的国家，经济上加强合作共赢、力争用和平的方式重构新的国际秩序。
（作者为中国财政科学研究院研究员)
责编/张蕾 美编/于珊
