【摘要】泰州医药高新区以创新为核心，通过科技创新、结构升级、制度优化，构成经济发展新的供给侧动力系统，推动泰州医药高新区产业向更高端迈进。
【关键词】泰州 国家医药高新区 供给侧改革 【中图分类号】F061 【文献标识码】A
近年来，江苏省泰州国家医药高新区基础设施建设日趋完善，重大医药项目加速落户，高端创新资源快速集聚，自主创新能力持续提升；部省共建合作机制顺利推进，人才梯度支撑体系初步构建，公共技术服务平台运营机制不断优化，新型疫苗及特异性诊断试剂被列为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全国第一家国家级医药高新区的良好形象初步显露。截至目前，区内已落户600多家国内外医药企业，其中世界知名跨国医药企业10家，国内百强医药企业13家；已有28家药品生产企业取得生产许可证，18家药品生产企业通过GMP认证正式投产；入驻医疗器械生产企业225家，已有73家企业正式投产；400多项医药创新成果成功落地申报，其中134个药品正在申报之中，已经获得药品临床批件47个。
2015年底，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，要推进供给侧结构性改革。2016年春节后，国务院首次常务会议又明确提出，医药产业要瞄准群众亟需，加快生物医药、新型制剂、高端医疗器械的研发和产业化，以实施供给侧改革助推医药产业创新升级。对于“发展高科技、实现产业化”的泰州医药高新区来说，就是要以创新为核心，通过科技创新、结构升级、制度优化，构成经济发展新的供给侧动力系统，推动泰州医药高新区产业向更高端迈进。
发展创新产业，为结构升级供给“新动能”
一方面，加快培育特色产业集群，推动产业向更高端迈进。按照集中、集约、集群理念，全力打造疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、中药现代化和保健品等六大产业基地。抢抓“中国制造2025”“互联网+”行动等系列重大政策机遇，推动疫苗及特异性诊断试剂产业集聚区形成比较优势，规模体量全国第一；推动以抗体为代表的生物药在全国占有一席之地。锁定基因测试、核糖核酸、快速诊断系统等重点发展领域，壮大诊断试剂及高端医疗器械产业集群。推动以特殊配方食品、高端保健品为代表的大保健品产业形成特色规模，“十三五”期末力争达到500亿元规模；推动化学药新型制剂产业化基地成为国际知名跨国企业、国内百强企业的产业化示范基地。在大力发展医药制造业的同时，全力发展医药研发外包、会展交易、康健医疗等服务业形态，建设医药高端制造业的阵地和发展健康服务业的高地，努力打造成全国精准医疗技术应用基地、长三角康复养生旅游目的地和江苏省医养结合养老胜地。
另一方面，推动前沿医疗技术加速产业化，为人民群众提供更优质更放心的医药服务。目前，中国医药城已有400多项医药创新技术成果成功落地申报，包含疫苗、细胞免疫治疗、干细胞治疗、基因诊断测序等多个领域，部分技术具备国际顶尖水平，填补多项国内空白。埃博拉疫苗Ⅰ期临床试验研究已在园区完成；康淮公司研发的EV71疫苗、脊髓灰质炎灭活疫苗等填补国际空白；亿康公司研发的世界首例经MALBAC基因组扩增高通量测序进行单基因遗传病筛查的试管婴儿诞生。中国医药城在研和申报的国家一类新药达到72个，19个一类新药取得临床批件。近期复旦张江的海姆泊芬、泰凌医药的脲多酸肽注射液等7个国家一类新药将投入产业化。2月底国家食药监总局公告10个1.1类新药取得临床批件，中国医药城2个1.1类新药成功获批。我们将紧盯产业前沿和市场需求，加速推进前沿医疗技术产业化，提供更具个性化、特色化、精准化的医疗技术，造福更多百姓。
集聚创新要素，为科技创新供给“新支撑”
一是加速汇聚创新人才。科技创新，人才是根本。中国医药城已经吸引2000多名海内外高层次人才正式加盟，其中国家“千人计划”人才38人，江苏省“双创人才”82人，省“双创团队”7个，建立起“113人才计划”、省“双创人才计划”、国家“千人计划”等三个层次的梯度支持体系。我们将进一步创优人才环境，创新引才方式，创优人才配置，通过“项目引才、产业聚才、平台纳才”等方式，打造国际化、专业化、特色化的人才团队，满足各类企业对人才的需求。
二是全面优化专业平台。技术创新，平台是支撑。中国医药城疫苗工程中心、大小分子平台等16个医药技术公共服务平台高效运营，符合美国FDA和欧盟EMEA规范的高端创新制剂平台、药物安评中心等平台启动建设。泰州医药高新区将紧盯国家发展战略，努力把区域规划上升为国家战略，全力申报国家级疫苗临床评价工程中心、国家新药创制重大专项产业化基地、国家健康服务业示范基地、国家高端医疗器械集聚试点等高端产业平台，争取先行先试，全面提升核心竞争力。
三是不断健全资本体系。产业培育，资本是保障。目前全区已完成组建和正在组建的基金达到20支，总规模超过200亿元；总规模100亿元的国家一类新药研发投资基金发起设立；组建了“金融超市”，建立了“统贷平台”，成立了小额贷款担保公司；构建了新三板上市快速通道，搭建了上股交泰州医药板块，已有20家企业在中小企业股份报价系统挂牌；逐步建立起创业初期政府资助、成长期科技信贷支持、成熟期股权直接融资、扩张期上市培育的现代资本体系。阜阳市还将深化投融资机制改革，围绕“资产资本化、债务股权化”要求，加快推进中国医药城整体上市；加快运营国家一类新药投资基金和生物医药产业发展母基金，推动资本和创新深度融合，为中小企业提供一站式、全方位金融服务。
优化创新环境，为要素配置供给“新保障”
一是做优专业服务品牌。根据医药健康产业特点和专业化要求，构建适应医药产业发展的药品报批服务体系、人才服务支撑体系、知识产权保护体系、创业融资支撑体系、政策顾问咨询体系等，健全完善华东地区医药销售中心、医药成果及专利技术交易中心、江苏省基本药物招投标分中心，实行全过程、全覆盖的专业高效服务，为医药企业加快发展、抢占先机提供坚强支撑。
二是深化行政体制改革。在全区深入推进行政审批制度“六个一”改革（一枚印章管审批、一个部门管市场、一份清单管边界、一支队伍管执法、一个平台管信用、一个号码管服务）和干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革，实施行政审批相对集中改革试点和综合执法改革试点，成立行政审批局和综合执法局，加快“去行政化”改革步伐，不断优化政务服务环境。
三是做足产城融合文章。坚持产城一体、以人为本、绿色低碳、智能智慧的理念，融合生产、生活、生态等主体功能区，加快重大基础设施建设，优化功能布局，完善功能配套，提升产业承载能力，营造宜居宜业环境，加快建设产业特色鲜明、要素功能完善的现代化新城区。
（作者为江苏省泰州市委常委、医药高新区党工委书记）
责编/潘丽莉 美编/宋扬 王梦雅（见习）
