我历来觉得，国家治理的基础在于市场。现在全国有2800多个县市级单位，党政一把手加起来有5600多个。我觉得，这5600多人影响中国，这次到琼海，又一次加深了我的这个感觉。昨天一下飞机去了几个地方考察琼海田园城市的建设情况，今天上午又听了各位的高见，印象很深，感触很多。特别是近几年，琼海市以“打造田园城市，构建幸福琼海”为宗旨，以不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化为原则，从实际出发，精心设计、精心组织、精心实验，走出了一条切合地情、乡情、家情，让老百姓高兴的乡村城镇化道路。我特别感谢琼海市为中国的城镇化建设提供了不同凡响的、难得的经验。琼海的情况和经验大家都清楚，我不多说了，现在我想就琼海带给我的感触，从战略的角度，简要的谈谈与就地建设田园城市有关的三个问题。
中国乡村城市化道路的基本选择是什么
我赞成在中国因地制宜、就地建设乡村城市化道路。历史上，美国等西方一些国家将农村纳入工业化的过程，导致农村人口向城市迁徙聚集，大城市迅速增多，农村人口逐渐减少，以少量的农村人口经营大规模的农田，为90%以上的人口提供农产品。美国的幅员和中国差不多，但是人口只有中国的1/4。中国13多亿人口，一半在农村，960万平方公里的土地上，城市只占很小的一部分，让这么多的乡村人口聚集到那么一点的面积上，追求很高的城市化率，这在中国根本行不通。如果硬要推进，将是灾难性的，怎么办？只能按照中国国情办。在乡村就地构建城市机制，设法让乡民过上和城市居民一样的生活，提高乡村居民的生活品质，加快城乡一体化的融合。我认为因地制宜、就地建设，应该是中国城镇化的基本选择。
近10年来，我在贵州毕节、陕西铜川、云南等地考察乡村城镇化及农村经济活力的情况。城镇化过程中有的地方整体规划、集体拆迁，构建新型城镇；有的地方保留了一部分，新建了一部分；有的地方说得多，干得少，搞了几年什么事都没有干成。但是，琼海干出来了，你去细看，可以看到设计者、规划者、建设者们的良苦用心，看到他们尽最大的努力想把事情做好的精神。尽管还有很多问题值得研究，但是他们已经拿出了一个乡村城市化的作品，这个作品的模式和别的地方不一样，是希望在原有的基础基本不动的情况下，在乡村田园中构建城市机制，这个方式给我们提供了另外的不一样的启示。在这里，我想特别说到的是，这个经验很优秀，但是，它是在海南琼海的土地上生长出来的；各地的情况不一样，2800多个县市级单位各有自己的地域禀赋，千万不要用行政命令，不要一刀切，要从当地的实际出发，用走得通的方式，从有利于乡村居民安居乐业的切身利益出发，构建适合自己的道路和模式。中国乡村城市化不是10年的事情，而是30年、50年的事情，我们需要有不同的道路、不同的模式来成就这个伟大的事业，琼海的道路就是其中的一个。
如何看待因地制宜、就地建设
基本考虑有五个方面：第一，就地留人，就地建设乡村城市，乡村人留在乡村，不往城市里挤。第二，就地就业，从事自己能干和乐意干的工作，获得自己满意的收入。第三，就地享受，乡村逐渐提高城市化水平，让村民就地享受到城市生活。第四，就地看城市，要让乡村人觉得城乡平等，甚至在天人合一的景象中，还觉得能够高出城市。田园具有现代城市没有的条件，乡村的空气、水质、阳光、食物，乡村人觉得很普通，没有什么，但是要让我们的乡村人知道，田园这个自然禀赋越来越有价值，它不但有利于人们生存和更好的生活，还能生出越来越多的他们所需要的价值。乡村城镇化的过程是对乡村居民启发的过程，就是要使乡村人对未来、对环境有自豪感、自尊感，要好好的珍惜和完善田园环境。第五，就地评价。
如何就地评价田园城市的建设成效，我认为，看两个方面：一是看现在在田园城市生活的人是否满意，是否留得住，是否愿意继续完善自己的家乡；二是看有没有城市人回流到这个乡村，回流多少。实际上，我非常看重的是乡村建设的田园城市，不是更多的乡村人往城市去，而是更多的城市人到乡村来。如果田园城市的居民能够留得住，还能吸引水泥城市的居民到这里，田园城市的建设就获得了巨大成功。这是中国乡村城市化建设、城乡一体化是否成功的重要标志。
田园城市的现代化建设涉及哪些问题
有的乡村城市化建设是拆建之后集中建设，这样便于共享公共设施、公共服务系统，因为在这些公共设施、公共服务系统平台上，究竟能够承担多少机构、多少人口比较好，这里有个遵守规矩的问题。我看到有些地方民居被破坏，又很分散，不拆建组合，就没法规划，拆建后建设了一部分土地，但是又腾出了一部分土地。当然，是否拆建之后集中建设，要看具体的情况。就琼海的田园城市建设来看，一是提高乡村人享受现代化生活的水平，二是能够促使城市人到乡村生活。田园城市的现代化建设包括很多内容，我谈四个方面。
第一，信息网络的基础建设。现在人们的交流与互联网密切相关，尤其是年轻人，互联网就是他们生活中的一部分。将来还有3D打印相联系，人们可以找一个安逸的地方住下来，在家里制造产品。所以，没有信息网络绝对不行。没有这个系统建设，田园城市既留不住人，也吸引不了人，到头来，田园城市最后还是一个村庄。
第二，教育文化卫生环境的建设。一是要有学校，这个系统比较复杂，涉及到现在的田园城市究竟指的是什么，是一个大村或者是几个小村联合起来的社区，还是相当一个镇，或者是一个市的规模。因为这涉及到幼儿园、小学、中学、大专，甚至是普通高校的配置问题，涉及到如何形成一个教育网络的问题。二是要有文化活动，有剧院、图书馆等文化设施，有人文气氛。三是要有垃圾处理。这些都是人们应该享受的方面，是对人们素质的熏陶和提升。
第三，交通网络的建设。人们想去什么地方都比较方便。田园城市与中小城市的方便程度，与省会城市的方便程度，与北京等更大城市的方便程度相当，机场的开通增添了对城市居民的吸引力。
第四，造就高素质的乡村居民。通过不断的培训、教育、访谈等国内外交流，开拓眼界，提高素质，成为田园城市中高品位的居民。过去我们看到，即使住房一般，但如果住在里面的人了不起，这个地方就了不起。我们要让田园城市的居民都不同程度的、不同模样的了不起，因为到这里来的人也要看和什么样的人为邻居，与谁为伍。以此，来吸引人。当然，还有一些社会服务、政府服务等现代化的因素要考虑。总而言之，田园城市没有现代化建设就没有城市的机制，就难以缩小城乡之间的鸿沟。如何在田园中构建现代化的城市机制，吸引城市人过来居住生活，分散大城市的人口，这的确是一个挑战性的问题。我希望琼海能够继续努力，能够继续做出自己的回答。
责编/刘瑞一 美编/李祥峰
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