重要发现：● 观念落后（81.6%）、人才缺乏（75.0%）、基础薄弱（73.2%）是制约老少边穷地区干部干事创业的三大因素。
● 在老少边穷地区任职，“思想关”（36.2%）比“物质关”（15.3%）难过，绝大多数干部积极有为，但苦于找不到发展路径，干部心中的迷茫、焦虑、煎熬值得高度关注。
● 63.7%的老少边穷地区干部萌生过退意，为干部资源流失埋下隐患。
“艰苦”是老少边穷地区面临的常态，“舒适”是老少边穷地区干部的“奢侈品”。老少边穷地区干部的生存状态到底如何？他们在具体的生活和工作中面临着哪些困难？国家该如何解决这些困难？如何激励他们勇于作为？ 这些都应得到高度关注。
人民论坛为深入了解老少边穷地区干部的生存状态，于2016年3月7日—3月30日通过“互联网发布+微信公众平台”推送电子问卷、纸质问卷调查、点对点电话采访等方式，共收回随机有效问卷6312份。同时，对近50位老少边穷地区干部进行了深入采访，广泛征集社会各界意见建议。
多位党和国家领导人都曾有过艰苦地区工作的历练，对于广大老少边穷地区的干部具有正向引导和激励作用
采访调查中，多位老少边穷地区的干部提到了习近平总书记的基层锻炼经历，非常认同“越是艰苦的环境，越能磨炼干部的品质，考验干部的毅力”。不仅如此，受访者认为老少边穷地区干部具有“深知群众疾苦，能够为群众着想”（占比89.7%），“在艰难困苦的环境中得到历练，能够担当重任”（占比81.2%），“从基层一线踏实干起，是干部选拔培养的重点”（占比76.4%）等“加分项”。
据统计，现任25位中央政治局委员中，至少有八位曾在老少边穷省区任过职，约占三分之一。十八届中央政治局七常委都有过基层工作的经历，习近平、李克强、张德江、王岐山四人均从下乡插队知识青年起步，俞正声、刘云山、张高丽三人大学毕业后也都是从最基层做起。
很多党和国家领导人都曾在艰苦地区历练成长，从而担当重任走向关键岗位。这对于肩负着脱贫和发展双重重任的老少边穷地区干部，具有正向的、积极的引导和激励作用。在采访中，很多干部表示，党中央带了头，树了标杆，立了旗帜，让他们在老少边穷艰苦地区有了奔头，来了劲头，通过经历一些困难事件、紧急事件、危险事件、复杂事件和重大事件考验，能够将根深扎基层，心贴近百姓，磨练自我意志，提升工作能力。
“发展观念落后”和“带头能人缺乏”是制约老少边穷地区发展的首要因素
与沿海经济发达地区相比，老少边穷地区干部干事创业面临着更多困难。调查发现，老少边穷地区干部面临的最大制约因素得票率从高到低依次是：社会发展程度低、发展观念落后（占比81.6%）；主观能动性差、带头能人缺乏（占比75.0%）；产业基础薄弱、资金投入不足（占比73.2%）；基础设施欠账、公共服务短板多（占比65.3%）；当地群众诉求多样，工作落实难度大（占比60.4%）；自然资源匮乏、生存环境恶劣（占比58.2%）；国家政策倾斜与扶持力度不够（占比51.3%）。
“发展观念落后”和“带头能人缺乏”位列前两位，说明了老少边穷地区最缺乏的是先进的理念、优秀的人才等“软”的方面。不少干部都向人民论坛记者反映，老少边穷地区的干部开放意识不强、视野不够开阔，和沿海发达地区相比，总处于一种慢半拍或慢一拍的状态。很多在别处干部观念中“顺理成章”的事，在老少边穷地区却还有很多思想障碍，阻碍了干部们积极作为。同时，由于老少边穷地区干部工作条件较差，不仅很难吸引到有见识、能力强的外地人才，而且一些当地人才还会外流到沿海发达地区，“孔雀东南飞”现象屡见不鲜；久而久之，老少边穷地区便成了“人才的洼地”，这又进一步制约了当地干部发展理念的更新。
“产业基础薄弱、资金投入不足”和“基础设施欠账、公共服务短板多”两项紧随其后，说明了老少边穷地区的“硬件”方面仍有不少短板。记者在走访中发现，老少边穷地区基础设施相对落后，公路少，高速公路更少，很多贫困区县道路不通、交通不便，“晴天一身灰，雨天一身泥”的现象是家常便饭，更别说铁路、飞机场了。让记者尤为感慨的是，一些老少边穷地区干部的工作环境极差，打印机、传真机等办公设备由于资金短缺无法更新，有的干部甚至住在危房中，晚上要上厕所只能到距离宿舍一百多米的办公楼房的洗手间。由于基础建设的缺乏，导致老少边穷地区货物不流通，人员不往来，各类资源无法有效开发，产业基础薄弱，脱贫致富更是难上加难。
“自然资源匮乏、生存环境恶劣”和“国家政策倾斜与扶持力度不够”两项排在了最后。这说明老少边穷地区的“贫困”并没有让干部们灰心丧气，贫困地区干部并没有把客观条件当做不积极作为借口。在老少边穷地区干部这一群体里，很多是靠为国家、为人民奉献的精神支柱坚守岗位。而且，虽然很多老少边穷地区目前在经济发展上较为落后，但实际上拥有很多尚未开发的旅游资源、文化资源等，尚有很大的发展潜力。所以很多老少边穷地区干部并不会为了没有资源发愁，主要还是为找不到发展路径、不知道如何合理开发利用现有资源而忧虑。
