十二届全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席 陈爱莲
航空产业是大国崛起和综合国力的标志。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
发展通用航空产业，有利于拉动经济发展。通航产业作为新的经济增长点对促进国民经济增长具有重要意义，能贡献巨大的市场容量，所带来的周边产业是1:12的拉动，将在未来中国经济发展中发挥巨大的作用。同时随着通用航空产业的发展，飞行会逐渐成为一种大众生活时尚，推动消费转型提升。
发展通用航空产业，有利于促进产业转型升级。通过通用机场、通航飞行、飞机制造等通航核心产业的发展，将带动机场建设、飞行保障、飞机配件等新兴行业的发展，尤其是飞机制造；将推动以低成本优势占据市场的“中国制造2025”升级，打造围绕飞机制造的高科技含量、高附加值制造产业集群。
发展通用航空产业，有利于加强国防建设。通用航空是国防的潜在力量，通过通用机场、通航飞行、飞机制造等通航核心产业的发展，以及为通用航空服务的机场、飞行员和由此形成的发达的航线网的发展，将为国防建设提供源源不断的后续力量和资源支撑。同时通航企业延伸开展的消防、紧急救援、警用、医疗等公共服务，有利于提高政府行政服务能力，为构建和谐社会提供保障。
发展通用航空产业，有利于搭建一小时空中交通圈。随着国民经济发展水平的提高，通用航空将在立体交通体系中发挥更大的作用。在日益拥堵的城市地面交通中，通用航空可以为不同的出行需求提供更多的选择。通用航空的通勤服务也将是高铁和高速公路等现有交通运输方式的很好补充。
随着经济持续快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，预计今后10年间，我国通用航空年均增长将达到15%以上，行业规模日益壮大，应用领域不断拓展，飞行种类日益增多，飞行需求渐趋旺盛。未来通用航空业发展的前景非常广阔，而营造“买得起、用得起、飞得起”的市场环境也是迫在眉睫。
一是系统科学合理地规划我国通用航空产业。为避免形成一哄而上、无序发展的局面，建议对我国通用航空的全产业链发展，包括飞机制造、机场建设、航校建设、空中指挥系统建设、人才培养等多个领域进行科学、系统地规划。二是建立健全空域管理与通用航空产业良性互动机制。近年来，我国加大了低空领域管理改革力度，试点先行，积累了许多经验，但仍存在低空空域划设方式、方法和范围不合理，服务保障能力难以满足通用航空发展需要等问题。建议加快推广运用试点经验，特别是济南飞行管制区、重庆飞行管制区低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试验的成功经验，尽快建立起空域管理与通用航空产业发展有效对接、相互促进的工作机制，既保障国家空域管理安全，又满足通用航空快速发展的需要。三是鼓励社会资本与社会力量参与通用航空产业。创造多种形式的混合所有制机制，鼓励和引导社会资本进入通用机场建设领域。民航建设基金适当考虑通用机场建设支持，地方政府设立通用机场建设引导基金，有利于通用航空基础建设的快速增长，为通用航空进入大众消费奠定基础。鼓励社会资本参与通用航空飞行器的制造，政府审批部门加大对社会资本走出国门并购世界一流通用航空飞行器制造企业支持力度，民航部门加大加快对国外先进飞行器引进国内生产各项审批支持力度。鼓励社会力量参与紧急救援，特别是将通用航空纳入国家紧急救援体系。政府可将具备条件的通用航空公司列入政府采购目录以备采用，同时也要对列入采购目录的通用航空公司在专业救援设备的配备及平时的培训演练上提出要求和提供相应的支持。
责编/刘瑞一 美编/于珊
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