建立“三层防护”，打通“全方位”关爱渠道
首先是确立“心理辅导员”。针对农村留守儿童在成长过程中的学习、生活、心理等方面的实际问题，充分利用长清大学城的高校资源，成立了一支高素质的留守儿童心理辅导员队伍，并在留守儿童集中的街道、乡镇建立大学生实践基地，大学生们利用寒暑假、双休日为留守儿童开展“一对一”情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等心理健康疏导活动，帮助他们养成积极向上的健康心态。其次是指定“学习管理员”。以学校为单位，明确班主任负责、学科教师和部分学生共同参与的学习帮扶制，指定老师与留守儿童结成学习帮扶对子，负责管理学习；发动部分学生与留守儿童结成“成长伙伴”帮扶对子，让他们一起学习、一起游戏，共同解决他们学习生活中遇到的困难和问题，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，消除孤独感。最后是配备“安全防护员”。实行警民共建制，各辖区派出所全部建立留守儿童安全防范责任制度，确定1-2名民警与辖区学校、村（居）留守儿童的家庭建立联席，民警定期开展安全排查活动，保障他们的人身安全。
实施“三元关爱”，构建“多共享”关爱网络
留守儿童是一个弱势群体，需要各方聚力为他们办实事、出实招、解难题，共同为他们撑起一片蓝天。
政府层面，坚持“严”字当头，“爱”在其中。区委、区政府高度重视留守儿童工作，将关爱留守儿童工作纳入全区科学发展综合考核内容，建立督促检查机制，严格考核奖惩。在归德镇雷锋广场暨刘成德事迹纪念馆建立“留守儿童德育教育基地”，已组织2800余名留守儿童参加德育教育活动。通过对刘成德先进事迹的学习，给留守儿童上了一堂生动的思想品德课。此外，还成立“关爱留守儿童基金”，面向社会募集资金300余万元，解决了贫困留守儿童求学难问题。在双泉镇柳杭小学成立济南市首个农村留守儿童春蕾班，聘请前乒乓球世界冠军乔云萍为“爱心辅导员”，让留守儿童感受到党和政府的关怀和温暖。同时，邀请全区各界知名人士召开“关爱留守儿童”交流会，研究具体措施，营造留守儿童健康成长的良好社会环境。
学校层面，在全区留守儿童集中的学校建立设施配套、功能齐全的“留守儿童快乐活动站”，配备“家长式教职员工”，辅以“家庭式的学校管理”，实施“家校一体化”管理，让留守儿童感受家的温暖和乐趣。建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度，定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。教体局牵头实施“两千行动”，千名教师结对千名留守儿童，千名教师帮扶千户贫困家庭，以保证留守儿童健康快乐成长。全区各中小学校均建立了贫困留守儿童资助和助学金制度，同等条件下将社会助学金优先向贫困留守儿童倾斜，优化留守儿童的成长环境。
社会层面，采取“妇联组织引导、城区支援农村、社会各界协助”的方式，组建了“替代家长”“爱心妈妈”等“亲情志愿者”队伍，成立“大学生志愿团”“留守一帮一”等互助组织，为留守儿童提供人文关怀。建立了多个“留守儿童活动站”“爱心小屋”“妇女儿童家园”等阵地，配备了彩电、书架、亲情电话以及乒乓球台、球拍、篮球、足球、羽毛球、跳绳等体育器材，节假日面向留守儿童免费开放，并有驻区高校大学生志愿者，向留守儿童提供作业辅导、器乐辅导、游戏互动等服务，丰富留守儿童精神文化生活，让全区所有留守儿童受益。实施民生救助行动，各部门积极宣传发动群众，整合社会资金200余万元，使得累计4000余名留守儿童获益。
通过这些措施，长清区的留守儿童基本实现了“有所学、有所助、有所依”。但从长期看，解决留守儿童治本之策应是大力发展区域经济，促进农村劳动力就近就业、就地就业。因此，长清区下一步将以建设社会主义新农村为突破口和切入点，大力发展区域经济和农村经济，实施“引凤回巢”工程，加快调整农业产业结构，加速推进农村工作进程，举全区之力，加大招商引资力度，做到“兴工强农活商”，以此吸引外出劳动力回流，从源头上破解留守村治理难题。
（本文作者为中共济南市长清区委副书记）